Стратегический план развития
ГУ «Аппарат Акима Урюпинского сельского округа »

Аккольского района

на 2010 – 2014 годы

с. Урюпинка 2009 г.

Содержание

1.	Миссия и видение	3
2.	Анализ текущей ситуации	3
3.	Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Аппарата Акима Урюпинского сельского округа»	5

4. Функциональные возможности государственного органа 6
5. Нормативные правовые акты 8
6. Приложения 1,2,3,4 9

1. 
   Миссия и видение
   

ГУ «Аппарата Акима Урюпинского сельского округа»

Миссия Иформационно-аналитическое, организационно-правовое обеспечение деятельности акима, способствующие проведению государственной политики в создании благоприятных жизненных условий для повышения благосостояния жителей села.

Видение сферы деятельности – эффективная система государственного управления, отвечающая современным требованиям менеджмента, качественное межсекторальное взаимодействие местных государственных органов.

2. Анализ текущей ситуации
Согласно Положения о государственном учреждении «Аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района», утвержденного постановлением акимата Аккольского района №А-11/349 от 18 ноября 2008 года аппарат акима округа в соответствии со своей основной задачей:

- проводит в жизнь политику Президента Республики Казахстан по охране и укреплению государственного суверенитета, конституционного строя, обеспечению прав и свобод граждан;

- организует безусловное выполнение законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства, постановлений акиматов области и района, решений и распоряжений акимов области, района и округа;

- реализует стратегию социально-экономического развития сельского округа;

- проводит анализ проблем социально-экономического развития сельского округа, готовит соответствующие предложения и рекомендации;

- проводит объективный анализ работы государственного органа, выявляет важнейшие проблемы, подлежащие решению с участием акима округа;

- содействует вопросу обеспечения законности и правопорядка, укреплению государственной и трудовой дисциплины, общественного порядка;

- рассматривает служебные документы и обращения граждан , организует из прием;

- осуществляет меры, направленные на надлежащее применение государственного и русского языков, соблюдения правил делопроизводства, улучшения стиля и методов работы госоргана.

Урюпинский сельский округ включает 4 населенных пункта с центральной усадьбой в с.Урюпинка. Численность населения- 1666 человек, 765 домохозяйств. Отдаленность от областного центра -345 км, от районного-45 км.

Национальный состав населения представлен более 15 национальностями, среди которых казахов – 35%, русских- 32%, других национальностей-33%.

В личных подворьях населения в большом количестве имеется скот и птица.

В округе 2 средние школы, 2основные, 1 начальная в которых обучается 384 учащихся. Школы округа компьютеризированы и подключены к Интернету, добиваются неплохих результатов при сдаче ЕНТ и почти 100% поступаемости выпускников в ВУЗы и СУЗы страны.

Имеются 5 медицинских учреждения: 1врачебная амбулатория,ФАБ-4 обеспечена санитарным транспортом.

Сохранен и действует Дом культуры в с.Урюпинка, участники художественной самодеятельности которого постоянно выступают на сценах РДК и в областных смотрах.

На территории округа стабильно и эффективно действует базовое хозяйство ТОО «Урюпинский и К»,КХ «Бахытжан» и КХ «Амангельды» КХ « Нива» и КХ «Евгений» зернового направления, имеется поголовье скота и лошадей, огородное хозяйство. ТОО является основным спонсором всех мероприятий, проводимых в сельском округе.

Имеется 480 телефонных номеров, отделение почтовой связи в с. Урюпинка, централизованным энергообеспечением охвачены 4 села.

Имеются 3 библиотеки, спортивные залы, участковый пункт полиции.

В пределах своей компетенции, а также в соответствии с перспективными, полугодовыми, ежемесячными планами аппарат акима Урюпинского сельского округа:

1) рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан, делопроизводство по обращениям ведется в соответствии с законодательством и программой АИС ЕУОЛ.

      2) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет, добиваясь 100% сбора;
      4) разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима- на период 2010 года запланирован капитальный ремонт дома культуры в селе Урюпинка, а также запланированный подключение спутниковой связи Актив.
      5) содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;
      6) в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;

      7) обеспечивает сохранение государственного жилищного фонда сельского округа, а также содержание автомобильных дорог в сельском округе- на период 2010-2012 годов планируется ремонт внутрипоселковых дорог, щебеночно-гравийная подсыпка;

      8) содействует развитию предпринимательской деятельности, в округе зарегистрирован и действует 1 индивидуальный предприниматель в сфере торговли и грузоперевозок;
      9) организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам о всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;
      10) организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

      11) организует работу по сохранению исторического и культурного наследия, имеются 1 обелиск памяти погибшим воинам в ВОВ, которые всегда содержатся в должном состоянии.

      12) выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому. В этом плане делается много работы. Работают 3 социальных работника на дому.  

13) содействует развитию местной социальной инфраструктуры. При участии аппарата акима округа в 2008 году запланирован запуск связи «Билайн», работает телевещание «Хабар» и «Казахстан».

      14) в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до районной больницы, оказывающей врачебную помощь;

15)осуществляется статистический похозяйственный учет;

      16) принимает участие в работе сессий маслихата города, при утверждении (уточнении) местного бюджета;
           17) организует в пределах своей компетенции водоснабжение населенных пунктов и регулирует вопросы водопользования.
      18) организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;
      19) организует общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения.
Документооборот служебной корреспонденции

Входящей корреспонденции за 2009 год поступило 254 едениц, что превышает объем 2008 года на 49%

Сведения о входящей корреспонденции за 2008 и 2009 годы

Корреспондент	Кол-во входящей документации, ед
	2008 год	2009 год	+,-
Районный акимат	61	86	+25
Маслихат	16	27	+11
Управление Юстиции Аккольского р-на	5	9	+4
Управление Казначейства Аккольского р-на	6	9	+3
Налоговое управление по Аккольского р-на	12	18	+6
Военкомат Аккольского р-на	7	11	+4
Прочее	19	23	+4
Итого	126	183	+57

Проведенный анализ показал, что объем входящей корреспонденции увеличился за счет роста потока документов из вышестоящих органов на 57 документов.

Всего за 2008 год отправлено 275 единиц исходящей корреспонденции, из них 42 – исходящей инициативной корреспонденции и 233 – исходящей ответной корреспонденции.
Сведения об исходящей корреспонденции за 2008 и 2009 годы

Корреспондент	Кол-во исходящей документации, ед
	2008 год	2009 год	+,-
Районный акимат	95	131	+36
Маслихат	21	19	-2
Управление Юстиции Буландынского р-на	45	53	+8
Управление Казначейства Буландынского р-на	9	14	+5
Налоговое управление по Буландынскому ну	12	18	+6
Военкомат Буландынского р-на	7	11	+4
Прочее	26	29	+3
Итого	215	275	+60

Объем отправленных документов возрос за счет увеличения их потока в вышестоящие органы на 28%

Поступление письменных обращений

от физических и юридических лиц.
За 2009 год в аппарат Акима сельского округа поступило 15 письменных обращений от физических лиц, что на 15% больше, чем в 2008 году. Анализ содержания обращений граждан, поступивших в 2009 году, свидетельствует о росте обращений по проблемным вопросам трудоустройства

Проблемные вопросы	2008 год	2009 год	+,-
Трудоустройство	1	4	+3
Выделение материальной помощи	3	1	-2
Выделение земельных участков	2	3	+1
Прочее	7	7	-
Итого	13	15	+2

3.Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Аппарат акима Урюпинского сельского округа»

Наименование	Ед.изм.			2008 год (отчет)				2009 год (оценка)		План
										2010 год		2011 год		2012 год		2013 год	2014 год
1	2			3				4		5		6		7
Стратегическое направление 1. Эффективная деятельность аппарата акима села Цель 1.1 Своевременное представление ответов на обращение физических и юридических лиц. Целевые индикаторы:
Доля рассмотренных заявлений и обращений граждан села			%			100		100		100		100		100		100	100
Задача 1.1.1 Организационное обеспечение деятельности аппарата акима села
Количество решений и распоряжений акима			едениц			60		75		85		95		100		100	100
Цель 1.2 повышение качества предоставляемых услуг. Целевые индикаторы:
Доля рассмотренных жалоб и обращений			%		100			100		100		100		100		100	100
Стратегическое направление II. Улучшение благосостояния и жизни населения Цель 2.1 Содействовать в обеспечении жителей питьевой водой
Целевые индикаторы:
Юридическая регистрация водопровода			едениц							1
Задача 2.1.1 Изготовление правоустанавливающих документов на водопроводные сети.
Количество оплаченых правоустанавливающих документов			едениц					1		1
Стратегическое направление III. Повышение эффективности системы государственного управления Цель 3.1 Повышение показателей оценки качества работы государственных служащих аппарата акима села
Целевые индикаторы:
Внедрение системы оценки качества госслужащих		%									100		100		100	100	100
Задача 3.1.1 Дальнейшее развитие и совершенствование персонала
Доля служащих, обладающих сертификатами повышения квалификации			%		1			1		3		3		3		3	3
Доля ведения делопроизводства на государственном языке			%		20			40		80		100		100		100	100

4. Функциональные возможности и возможные риски
Функциональные возможности аппарата Акима Урюпинского сельского округа это проведение в жизнь политики Президента Республики Казахстана по охране и укреплению государственного суверенитета, конституционного строя, обеспечению прав и свобод граждан.

Организация и безусловное исполнение Законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства, постановлений Акимата, решений и распоряжений акима области, решений и распоряжений Акима района.

Реализация стратегии социально – экономического развития с.Урюпинка, разработка мер по проведению экономической реформы, совершенствование тактики и механизмов ее осуществления.

Проведение системного и объективного анализа работы аппарата Акима сельского округа , выявление важнейших проблем, подлежащих решению с участием Акима сельского округа.

Анализ проблем социально – экономического развития сельского округа, исследование политических и социально – экономических процессов, подготовка соответствующих предложений и рекомендаций.
В настоящее время штат аппарата Акима сельского округа состоит из четырех госслужащих, двух внештатных работников. Основной задачей аппарата Акима сельского округа является организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Акима сельского округа и его специалистов. Акимом сельского округа на постоянной основе проводятся встречи с жителями для решения возникших вопросов. Для совершенствования внутреннего порядка деятельности аппарата Акима ежегодно разрабатываются функциональные обязанности, с целью четкого распределения полномочий, исключению дублирующих функций. Разрабатываются годовые, полугодовые, месячные планы работы аппарата Акима, где четко обозначены порядок, сроки проведения различных мероприятий. Два раза в год производится подворный обход населения для ведения по хозяйственного учета, а также для выявления фактической численности населения сельского округа. Также выполняется следующая основная работа:

1. Выдача различных справок : с места жительства, о составе семьи, о наличии подворного хозяйства, характеристики и прочее.

2. Ежегодно начисляется и ведется жесткий контроль за уплатой земельного налога и налога на имущество.

3. Ежегодно ведется строгий отчет по призывникам: составление списков по возрастам для призыва в армию и для отставки, дважды в год производится выезд призывников в район для прохождения призывной комиссии.

4. Ежеквартально ведется прием документов для оформления детского пособия.

5. Постоянный контроль и составление отчетности по имеющимся инвалидам сельского округа.

6. Ежемесячные отчеты в Управление Юстиции, Налоговое Управление, Маслихат, а также в такие отделы райакимата : ЖКХ, ОПВ, общий отдел, отдел архитектуры, экономику и отдел финансов, отдел занятости и др.
В ходе реализации Стратегического плана, аппарат Акима Урюпинского сельского округа может столкнуться с такими проблемами как

1) недостаточное финансирование деятельности аппарата Акима в результате мирового кризиса.

2) ценовой риск при проведении государственных закупок, так как возможно увеличение цен на товары и услуги.
Взаимодействие с другими государственными органами и организациями.
Достижение поставленных целей по выбранным стратегическим направлениям ГУ «Аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района» во многом зависит от степени эффективности взаимодействия с другими заинтересованными государственными органами Аккольского района

Стратегические направления	Мероприятия, требующие межотраслевой координации
1	2
Эффективная деятельность аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района	Налоговый комитет-обеспичение поступлений в местный бюджет; Районный отдел статистики-своевременное и качественное предоставление статистических данных; Отдел финансов-перераспределение плановых средств в целях эффективного и рационального использования бюджетных средств; Отдел занятости и социальных программ-повышения уровня жизни населения;
Повышение эффективности системы государственного управления	ГКП на ПХВ Региональный центр переподготовки и повышение квалификации государственных служащих- повышение квалификации государственных служащих; Отдел культуры и развития языков-изучение казахского языка.

5. Перечень нормативных правовых актов, на основе которых разработан Стратегический план

Перечень программных и иных нормативных правовых актов, на основе которых разработан Стратегический план:

1. 
   Послание Президента Республики Казахстан Н Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» от 11 октября 2007 года
   
2. 
   Послание Президента Республики Казахстан Н Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан- в новом мире» от 28 февраля 2007 года.
   
3. 
   Послание Президента Республики Казахстан Н Назарбаева народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» от 6 марта 2009 года
   
4. 
   «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики».
   

5) Закон Республики Казахстана «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

6) Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года»;

7) Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 «Об утверждении Стратегии территориального развития до 2015 года»;

8) Указ Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 273 «О мерах по модернизации системы государственного управления»;

9) Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»;

10) постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;

6. Приложения

Приложение 1

Администратор бюджетной программы		Государственное учреждение «Аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района»
Бюджетная программа		001 - «Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка,аула (села), аульного (сельского ) округа»
Описание		Содержание аппарата акима округа штатной численностью 4 единицы, обновление и углубление профессиональных знаний и навыков государственных служащих в соответствии с предъявляемых квалификационными требованиями; совершенствование системы управления путем повышения качества, эффективности предоставляемых услуг; рассмотрение обращений граждан; обеспечение системного и технического обслуживания вычислительной техники, поддержка информационной связи и обмена информацией с организациями района, повышение квалификации.
Стратегическое направление I.		Эффективная деятельность аппарата акима округа
Цель 1.1.		Своевременное представление ответов на обращения физических и юридических лиц
Задачи 1.1.1.		Организационное обеспечение деятельности аппарата акима округа
Задача 1.1.2.		Правовое обеспечение деятельности аппарата акима округа
Задача 1.1.3.		Материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима округа
Стратегическое направление II.		Повышение эффективности системы государственного управления
Цель 2.1.		Повышение показателей оценки качества работы работников аппарата акима округа
Задача 2.1.1.		Повышение уровня квалификации работников аппарата акима округа
Показатели
Наименование показателя			Ед. изм.	отчетный период 2008 год (отчет)	Плановый период
					2009год (план текущ. года)	2010 год	2011 год	2012 год
Показатели количества	Материально - техническое обеспечение		%	100	100	100	100	100
Показатели эффективности	- эффективное расходование и своевременное освоение бюджетных средств; - недопущение кредиторской задолженности		% тыс. тенге	100 0	100 0	100 0	100 0	100 0
Расходы на реализацию программы	Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского ) округа. Материальное –техническое оснащение государственных органов		тыс. тенге тыс. тенге	3451 -	4406	4262 - 843,0	5121 -	5441 -

Форма бюджетной программы
Приложение 2

Администратор бюджетной программы		Государственное учреждение «Аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района»
Бюджетная программа		001 «Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского ) округа»
Описание		Эффективное выполнение функции и задач, возложенных на аппарат акима округа
Стратегическое направление		Эффективная деятельность аппарата акима округа
Цель		Своевременное представление ответов на обращения физических и юридических лиц
Задачи		Организационно-правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата акима округа. Финансовое обеспечение реализации государственной политики в области повышения квалификации государственных служащих. Повышение квалификации государственных служащих для эффективного выполнения своих должностных обязанностей и совершенствования профессионального мастерства, обновление теоретических и практических знаний, умений и навыков, материально-техническое обеспечение аппарата акима округа
Показатели
Наименование показателя			Ед. изм.	отчетный период 2008 год (отчет)	Плановый период
					2009 год (план текущ. года)	2010 год	2011 год	2012 год
Показатели количества						-	-	-	-	-
Показатели качества				-	-	-	-	-	-	-
Показатели эффективности	- эффективное расходование и своевременное освоение бюджетных средств; - недопущение кредиторской задолженности		% тыс.тенге	100 0	100 0	100 0	100 0	100 0
Показатели результата
Расходы на реализацию программы	Содержание и обеспечение деятельности акима округа		тыс. тенге			95,0

Свод бюджетных расходов

Приложение 3

тыс.тенге

	Отчетный период		Плановый период
	2008 год (отчет)	2009 год. (план текущ. года)	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.Действующие программы, из них:	3451,0	4406,0	5105,0	5361,0	6625,0
Текущие бюджетные программы: 001 «Услуги по обеспечению деятельности акима района в городе, города районоого значения, поселка,аула (села), аульного (сельского ) округа» 023 Материальное –техническое оснащение государственных органов	3451,0 -	4406	4262 - 843,0	5361 -	6625 -
2. Программы, предлагаемые к разработке, из них:	-	-	-	-	-	-	-
Бюджетные программы развития	-	-	-	-	-	-	-
Всего расходов, из них:	-	-	-	-	-	-	-
Текущие бюджетные программы	-	-	-	-	-	-	-
Бюджетные программы развития	-	-	-	-	-	-	-
3.Платные услуги:	-	-	-	-	-	-	-
Поступления	-	-	-	-	-	-	-
Расходы	-	-	-	-	-	-	-

Структура и предельная штатная численность аппарата Акима сельского округа утверждается Акимом района. В настоящее время штат государственного учреждения состоит из четырех госслужащих, двух внештатных работников. сходы. Фонд заработной платы с отчислениями составил 2508 тыс.тенге. На 2009 год план финансирования с учетом повышения заработной платы на 25 % и увеличения стажа госслужащих составляет 2639 тыс.тенге. Сумма социального налога за 2008г. составила 197 тыс.тенге, индивидуального подоходного налога – 177 тыс.тенге, пенсионные взносы – 198 тыс.тенге, социальные отчисления – 55 тыс.тенге. В целом на 2008г. по плану финансирования было выделено 3451 тыс.тенге, кассовые расходы составили 3447 тыс.тенге - 94,5% освоение бюджетных средств. На 2009 год план финансирования составляет 4406 тыс.тенге.

Основное направление Стратегического плана ГУ Аппарат акима Урюпинского сельского округа Аккольского района - создание условий для динамичного развития экономики сельского округа и повышения жизненного уровня населения

Первым стратегическим направлением ГУ Аппарата акима урюпинского сельского округа для себя определяет - обеспечение населения села всеми необходимыми жизненно-важными условиями для жизни, а это в первую очередь обеспечение жителей питьевой водой. Следующей проблемой, требующей принципиального внимания, является вопрос благоустройства территории данного сельского округа.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты в ходе проводимых работ в 2008 году, осталось еще много недоработок, которые будут дорабатываться в плане 2010-2012 гг.

В соответствии со Стратегией территориального развития до 2015 года, в отличие от ранее устоявшейся практики, приоритетом станет создание условий для рациональной территориальной организации экономического потенциала села, эффективного использования природных, экономических и трудовых ресурсов, географического положения.

Приложение 5
Свод бюджетных расходов
(тыс. тенге)
	Отчетный период		Плановый период
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Действующие программы, из них:
Текущие бюджетные программы	3451	4406	5010	5361	6625
Бюджетные программы развития
2. Программы, предлагаемые к разработке, с указанием оснований для их разработки и обоснований, их возможного бюджетного обеспечения
Текущие бюджетные программы
Бюджетные программы развития
Всего расходов, из них :
Текущие бюджетные программы
Бюджетные программы развития
3. Платные услуги : для осуществления Стратегического направления
Поступления
Расходы

7. Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план
Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:

1) Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2335 «О государственном предприятии»;

2) Кодекс Республики Казахстан от 12 июня 2001 года № 209 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;

3) Кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года № 401 «Таможенный кодекс Республики Казахстан»;

4) Кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года № 548 «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»;

5) Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года»;

6) Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 «Об утверждении Стратегии территориального развития до 2015 года»;

7) Указ Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 273 «О мерах по модернизации системы государственного управления»;

8) Послание Президента страны народу Казахстана от 11 октября 1997 года «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»;

9) Послание Президента страны народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики»;

10) постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297 «О Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты»;