БЕКІТІЛДІ

Батыс Қазақстан облысы

Орал қаласы әкімдігінің

2010 жылғы «_10_» _қаңтардағы_

№ _6_ қаулысымен

2010-2014 жылдарға арналған Орал қаласының

кәсіпкерлік бөлімі дамуының

Стратегиялық жоспары

2010 жыл, Орал қаласы

Мазмұны

1.	Міндеті және бағдары...……………………………………………………………………………………………….….	3
2.	Ағымдағы жағдайдың талдамы…………………………………………………………………………………………	4
3.	Қызметтің стратегиялық бағыты, мақсаты және міндеті .......…………………………………………………………	8
4.	Функционалдық мүмкіндіктер және мүмкінді тәуекелдер..………………………………………………………….	14
5.	Нормативтік құқықтық актілер…………………………………………………………………………………………	17
6.	Бюджеттік бағдарламалар……………………………………………………………………………………………….	19
7.	Қосымшалар ………………………………………………………………………………………………………………	20

1. Кәсіпкерлік бөлімінің міндеті және бағдары

Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімінің міндеті кәсіпкерліктің дамуына жағымды жағдай жасау, бизнес ортаны жақсарту және шағын кәсіпкерлік субъектілеріне ақпрттық-әдістемелік көмек көрсету, кәсіпкерліктің дамуын насихаттау.

Бағдары: дамыған кәсіпкерлік сектор.

Кәсіпкерлік секторының дамуына сапалы жағдайлар жасау. Шағын және орта бизнестің өндіруші бағытын көбейтуді қолдау.

2. Ағымдағы жағдайдың талдамы

Шағын кәсіпкерлік қазіргі заманғы экономикалық жүйеде маңызды қызмет атқаруда, бұны экономикалық секторының жағдайын сипаттайтын көрсеткіштер дәлелдейді.

Соңғы 5 жылда тіркілген шағын кәсіпкерлер субъектердің саны 0,8 есеге көбейді және бүгінгі күнге 19891 бірлікті құрайды, 2007 жылмен салыстырғанда өсім 19,1%-ды кұрайды.

Бүгінгі күні қызмет ететін шағын кәсіпкерлік субъектілер жалпы тіркілгендер санынан 75,1% немесе 15064 субъектілерді құрайды. Шағын кәсіпкерлік құрылым саласына қаламызда қызмет ететін институционалдық және өндірістік инфрақұрылымның даму деңгейі, сала ерекшілігі мен экономикалық жүйесі әсер етеді. Шағын кәсіпкерлер келесі салаларда тұрақты ұстаным алуда: сауда, ауыл шаруашылығы, көлік және қызмет көрсету саласы. Салалық құрылымда алдыңғы қатарда сауда саласы (53,8%) орын алуда, бұл жағдай қызметтің осы түріне шығынның төмендігіне және көлемнің тез айналымына байланысты.

Шағын кәсіпкерліктің қызмет саласы бойынша жіктеу бірнеше факторларға байланысты, олардың ішінде келесіні атап өтуге болады: түрлі нарықта бәсекелестік ортаның ерекшелігі, нарыққа шығу тосқауылы, соның ішінде әкімшілік тосқауыл, қажетті қызмет көрсетуге және өнімдерге сұраныс, кәсіпорындардың тиімділігі.

Соңғы 5 жылда шағын бизнес саласындағы жұмысшылардың көлемі 0,4 есеге өсіп, 30,3 мың адамға жетті. Басымды саны сауда саласында (43,4%) және қызмет көрсету саласында (20,7%) қызмет етуде.

1417 қосымша жаңа жұмыс орындары ашылды.

2008 жылы шағын кәсіпкерлер субъектілерінің өндіріс көлемі (жұмыс, қызмет) 48,6 млрд. теңгені құрады. Өндірілген және жүзеге асырылған өнімнің басымды көлемі сауда кәсіпорындарына (37,9%) және құрылыс саласына (26,8%) тиесілі.

Негізгі екі тежеуші факторды көрсетуге болады:

• 
  ерекше қаржы-несиелік қолдау;
  
• 
  шағын бизнес субъектілерінің экономикалық, құқықтық сауаттылығының аздығы.
  

3. Қызметтің стратегиялық бағыты, мақсаты және міндеті

1 қосымша

Орал қаласы кәсіпкерлік бөлімінің стратегиялық бағыттары, мақсаттары,

міндеттері және қызмет көрсеткіштері

Атауы	Өлшем бірлігі	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
		2008 (есеп)	2009 (жоспар)	2010	2011	2012			2013				2014
СТРАТЕГИЯЛЫҚ БАҒЫТТАР : ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА КӘСІПКЕРЛІКТІҢ ДАМУЫНА ЖАҒДАЙ ЖАСУ, БӘСЕКЕЛЕСТІКТІ ДАМЫТУ
Мақсаты: Шағын және орта кәсіпкерлік орнын кеңейту және нығайтуға жағымды жағдай құру, кәсіпкерлік орта бастамасын жүзеге асыру, шағын бизнестің бәсекеге қабілеттілігін көтеру. Мақсатты индикаторлар: 2010 жылы – 12,7 %-ға, 2011 жылы – 12,8 %-ға, 2012 жылы –12697 %-ға, 2013 ЖЫЛЫ - 13%-ға, 2014 ЖЫЛЫ -13,2%-ға шағын кәсіпкерлік өнім өндіру көлемін арттыруды қамтамасыз ету.
1 міндет. Шағын кәсіпкерлік субъектілер санын, шағын бизнесте қамтылған санын, өндірілген өнім көлемін арттыру
Шағын кәсіпкерлік субъектілер санын арттыру	%	7,2	7,3	7,6	7,9	8,2		8,5			8,9
Шағын бизнес аясында қамтылғандардың санын арттыру	%	-2,6	3,8	4,0	4,2	4,5		4,7			5,0
Өндірілген өнім (тауарлар, жұмыстар және қызмет көрсетулер) көлемін арттыру	%	-4,3	12,6	12,7	12,8	12,9		13,0			13,2
Шағын кәсіпкерліктің белсенді субъектілерінің саны (заңды тұлғалр)	бірлік	1263	1413	1563	1713	1863		2013			2163
2 міндет. Шағын кәсіпкерлік инфрақұрылымын құру және дамыту
Кәсіпкерлермен семинарлар, тренингтер өткізу	бірлік	1	1	1	1		1			1		1
Қатысушылар саны	адам	120	90	80	90		90			95		95
Шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін әдістемелік негіздер мен буклеттер шығару	дана	60	45	45	70		70			75		75
Задача 4. Шағын кәсіпкерлікті құқықтық қорғау
«Сапалы өнім» немесе «Сапалы қызмет» жыл сайынғы көрме ұйымдастыру	бірлік	1	1	1	1		1			1		1
Қатысушылар саны	бірлік	23	38	32	37		40			42		45

2 қосымша

Орал қаласы кәсіпкерлік бөлімінің стратегиялық бағыты мен мақсаты

мемлекеттің стратегиялық мақсатына сәйкестігі

Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімінің стратегиялық бағыты мен мақсаты	Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімінің қызметімен жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттің стратегиялық мақсаты	Стратегиялық құжаттың, нормативтік-құқықтық актінің атауы,
Стратегилық бағыт: Шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту
Мақсаты: Шағын және орта кәсіпкерлік орнын кеңейту және нығайтуға жағымды жағдай құру, кәсіпкерлік орта бастамасын жүзеге асыру, шағын бизнестің бәсекеге қабілеттілігін көтеру.	Шағын және орта кәсіпкерлік орнын кеңейту және нығайтуға жағымды жағдай құру, кәсіпкерлік орта бастамасын жүзеге асыру, шағын бизнестің бәсекеге қабілеттілігін көтеру.	Қазақстан Республикасының «Жеке кәсіпкерлік туралы» Заңы 2. «Қазақстан 2030 жылға дейінгі даму стратегиясын жүзеге асыру бойынша болашақ тшаралар турлы» Қазақстан республикасы Президентінің 2007 жылдың 6 сәуіріндегі Жарлығымен бекітілген, 2007-2009жж арналған Қазақстан Республикасы Үкіметінің Бағдарламасы.

1. 
   Функционалдық мүмкіншіліктер мен мүмкінді тәуекелдер
   

2008 жылы бөлім қызметкерлерінің өздерінің кәсібилігін ынталандыру мақсатында, соңғы нәтижеге бағытталған мемлекеттік басқару әдістерін енгізу. Бөлім ішінде бұйрық бойынша әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің жұмысын бағалау жүйесі мен сыйақы беру жұйесі енгізілген.

Белгіленген құжатқа сәйкес тоқсан сайын белгіленген қағидаларғ сүйене отырып әрбір қызметкердің қызмет сапасы бағаланады.

Бөлімнің қызметінде ішкі тәртіпті күшейту үшін бөлімнің Регламенті бекітілген, бұнда БАҚ-да бөлім қызметін жариялай отырып, түрлі кеңестерді ұйымдастырудың тәртібі, хаттамалаудың тәртібі, кіріс және шығыс құжаттарын қарастыру, хаттамалар жобаларын әзірлеу, ролардың жүзеге асуын қадағалау нақты белгіленген.

Мемлекеттік қызметшінің этиканы қадағалауды талап ететін және бөлімнің қызметкерлерінің әлеуметтік және кәсіби жағдайының өсуіне бағытталған кадрардың кәсібилігін көтеру мен корпоративті мәдениет элементтерін енгізу бойынша шаралар қолға алынатын болады.

Бөлім қызметкерлерінің ақпараттық қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін мүмкіндіктер жасалып жатыр, негізінен бөлімді интернетпен, жаңарған заңды базамен және берілгендердің ақпараттық базасымен 100% қамту жоспарланып отыр.

Мүмкінді тәуекелдер

Мүмкін тәуекелдер	Салдары	Тәуекелді басқару
Сыртқы
Бюджеттік қаражаттың бөлінбеуіне байланысты	Қала дамуына сәйкес белгіленген параметрлердің орындалмауы	Мемлекеттік органдар басшыларының стратегиялық құжаттарды жүзеге асыру мен уақытылы шараларды қолға алу мақсатында жауапкершілікті арттыру
Мемлекеттік органдардағы кадрлардың жиі ауысуы	Тапсырмаларды орындау барысында жеделділікпен сапасының төмендеуі. Бағдарлмалық құжаттарды жүзеге асыру шараларында белгіленген мерзімнің үзілуі, сәйкесінше бжюджеттік құралдарды уақытылы пайдаланбау.	Кадрларды іріктеуде бсшының жауапкершілігін арттыру, жұмысқа жағдай жасау, қызметкерлерді ынталандыру жүйесін жетілдіру.

5. Нормативтік құқықтық актілер
Стратегиялық жоспар келесі нормативтік құқықтық актілерді және бағдарламалық құжаттарды есепке алып, әзірленді және жүзеге асырылады:

1. 
   «Дағдарыс арқылы жаңару мен дамуға» Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 6 наурыздағы Қазақстан халқына жолдауы.
   
2. 
   «Қазақстан 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясын жүзеге асыру бойынша болашақ шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылдың 6 сәуіріндегі Жарлығымен бекітілген, 2007-2009жж арналған Қазақстан Республикасы Үкіметінің Бағдарламасы.
   
3. 
   Қазақстан Республикасының Салық Кодексі;
   
4. 
   Қазақстан Республикасының «Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы» Кодексі;
   
5. 
   Қазақстан Республикасының 2006 жылдың 31 қаңтарындағы «Жеке кәсіпкерлік туралы» Заңы;
   
6. 
   «Стратегия – 2030. Көркею, қауіпсіздік және қазақстандықтардың әл-ауқатын жақсарту». Президенттің Қазақстан халқына жолдауы, 1997 жыл;
   
7. 
   «Қазақстанның әлемнің 50 бәсекеге қабілетті елдері қатарына ену Стратегиясы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 18 қаңтардағы Парламент палаталарының біріккен отырысында сөйлеген сөзі;
   
8. 
   «Жаңа әлемдегі Жаңа Қазақстан». Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 28 ақпандағы Қазақстан халқына жолдауы;
   
9. 
   «Қазақстан азаматтарының әл-ауқатын көтеру – мемлекеттік саясаттың басты мақсаты». Қазақстан Республикасы Президентінің 2008 жылғы 6 ақпандағы Қазақстан халқына жолдауы;
   
10. 
    Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 17 мамырдағы №1096 Жарлығымен бекітілген 2003-2015 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының индустриалды-инновациялық даму Стратегиясы;
    

6. Бюджеттік бағдарламалар

Қызметті қамтамасыз ету мақсатында бөлім қалалық бюджет қаражатынан қаржыландырылады және жергілікті бюджеттік бағдарламалар әкімшісі болып табылады. Біріңғай бюджеттік сыныптамаға сәйкес келесі бюджеттік бағдарламалар жұмыс істейді:

001 «Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімі» мемлекеттік мекемесінің қызметін қамтамасыз ету

003 «Кәсіпкерлік қызметті қолдау»;
Функционалдық қызметтерді жүзеге асыру үшін бөлімге қалалық бюджеттен 2009 жылға 12,7 млн. теңге бөлінді (бюджеттік бағдарлама бойынша 001 «Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімі» мемлекеттік мекемесінің қызметін қамтамасыз етуге, 003 «Кәсіпкерлік қызметті қолдау» Лимиттерге сәйкес төмендегідей көлемде қаржыландыру қарастырылады:

• 
  2010 жыл – 8,5 млн. теңге
  
• 
  2011 жыл –9,9 млн. теңге
  
• 
  2012 жыл –10,7 млн. теңге
  

3 қосымша

Бюджеттік бағдарлама нысаны

Бюджеттік бағдарлама әкімгері	Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімі
Бюджеттік бағдарламасы	003 – Кәсіпкерлік қызметті қолдау
Сипаттамасы	Кәсіпкерлікті қолдау және дамыту
Стратегиялық бағыттары	КӘСІПКЕРЛІКТІ ДАМЫТУ
Мақсаты	өндіріс көлемін арттыру, шығарылған өнімнің бәсекеге қабілеттілігін көтеру
Міндеті	Қаланың инвестициялық имиджін көтеру
Көрсеткіштер
	Көрсеткіш атауы	Өлшем бірлігі	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
			2008 (есеп)	2009 (есеп)	2010	2011	2012	2013	2014
Сандық көрсеткіштер	«Сапалы қызмет» немесе «Сапалы өнім» форум-көрме	рет	1	1	1	1	1	1	1
Сапалық көрсеткіш	х		х	х	х	х	х	х	х
Тиімділік көрсеткіштер	х
Қорытындылық көрсеткіш	Форум-көрмеге қатысушылар саны	кәсіпорындар	26	30	35	37	40	45	50
Сандық көрсеткіштер	Кәсіпкерлерге каталогтар шығару	дана	60	45	45	70	70	75	75
Бағдарламаны жүзегет асыруға шығындар	Дамудың бюджеттік бағдарламалары	млн.теңге	7,0	2,2	2,3	2,5	2,8	3,1	3,6

Бюджеттік бағдарлама әкімгері	Орал қаласының кәсіпкерлік бөлімі
Бюджеттік бағдарламасы	001 – Кәсіпкерлік бөлімі қызметін жабдықтау
Сипаттамасы	Бөлімді материалдық-техникалық жабдықтау
Стратегиялық бағыттары	ШАҒЫН ЖӘНЕ ОРТА КӘСІПКЕРЛІКТІ ДАМЫТУ ЖӘНЕ СЫРТҚЫ САУДА АЙНАЛЫМЫН АРТТЫРУ
Мақсаты	Функционалдық міндеттерін толық көлемде орныдау үшін бөлім қызметкерлерінің қалыпты жұмысына жағдай қалыптастыру
Міндеті	Компьютерлік және ұйымдастыру техникасын сатып алу
Көрсеткіштер
	Көрсеткіш атауы	Өлшем бірлік	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
			2008 (есеп)	2009 (есеп)	2010	2011	2012	2013	2014
Сандық көрсеткіштер	Компьютерлік және ұйымдастыру техникасын сатып алу	бірлік	1	2	2	1	1	1	1
Сапалық көрсеткіш	х		х	х	х	х	х	Х	Х
Тиімділік көрсеткіштер	х		х	х	х	х	х	Х	Х
Қорытындылық көрсеткіштер	Компьютерлік және ұйымдастыру техникамен жабдықталуы	%	100	100	100	100	100	100	100
Бағдарламаны жүзегет асыруға шығындар		млн.теңге	x	x	6,2	7,4	8,1	8,1	8,1

5 қосымша

Бюджеттік шығындар жинағы

Бағдарлама атауы	Есепті кезең		Жоспарлы кезеңі
	2008 (есеп)	2009 (жоспар)	2010	2011	2012	2013	2014
1. Қолданыстағы бағдарлама, соның ішінде	12,4	7,8	8,5	9,9	10,9	11,2	11,7
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар	5,4	5,6	6,2	7,4	8,1	8,1	8,1
Даму бюджеттік бағдарламалары	7,0	2,2	2,3	2,5	2,8	3,1	3,6
Мемлекеттік орган шығындарының БАРЛЫҒЫ, соның ішінде:	12,4	7,8	8,5	9,9	10,9	11,2	11,7
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар	5,4	5,6	6,2	7,4	8,1	8,1	8,1
Даму бюджеттік бағдарламалары	7,0	2,2	2,3	2,5	2,8	3,1	3,6