Генеральный план корсунского сельского поселения верховского муниципального района

ООО «ГарантПроект»

ООО «ГарантПроект»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КОРСУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВЕРХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Часть II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА КОРСУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Воронеж

2012

ЧАСТЬ II

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА КОРСУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)
Настоящий проект разработан авторским коллективом ООО «ГарантПроект».

Директор ООО «ГарантПроект»	_____________________________	Киселева Н.А.
Руководитель проекта	_____________________________	Киселева Н.А.
Специалист отдела проектирования	_____________________________	Алешникова Е.П.
Специалист отдела проектирования	_____________________________	Шамаева М.П.
Специалист отдела проектирования	_____________________________	Яурова И.В.
Специалист отдела проектирования	_____________________________	Корженкова Е.В.

ЧАСТЬ II МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА КОРСУНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (пояснительная записка) СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1: АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.1.	Экономико-географическое положение и факторы развития.
1.2.	Административно-территориальное устройство Корсунского сельского поселения. Границы.
1.3.	Краткий историко-градостроительный анализ территории Корсунского сельского поселения
1.4.	Природно-ресурсный потенциал Корсунского сельского поселения. 1.4.1. Климат и агроклиматический потенциал 1.4.2. Водные ресурсы 1.4.3. Почвенные ресурсы 1.4.4. Лесосырьевые ресурсы 1.4.5. Система особо охраняемых природных территорий 1.4.6.Ландшафтно-рекреационный потенциал. Инженерно-геологическая оценка территории
1.5.	Анализ реализации, предшествующей градостроительной документации.
1.6.	Население и демография Корсунского сельского поселения.
1.7.	Экономическая база и анализ бюджета.
1.8.	Земельный фонд Корсунского сельского поселения и категории земель.
1.9.	Планировочная организация Корсунского сельского поселения и функциональное зонирование. 1.9.1. Планировочная организация и функциональное зонирование территории Корсунского сельского поселения 1.9.2. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории
1.10.	Объекты капитального строительства местного значения 1.10.1. Инженерная инфраструктура 1.10.2. Транспортная инфраструктура 1.10.3. Объекты социальной инфраструктуры Корсунского сельского поселения 1.10.4.Объекты массового отдыха жителей поселения. Благоустройство и озеленение территории поселения 1.10.5. Объекты специального назначения. Обеспечение территории Корсунского сельского поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения
1.11.	Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
	1.11.1.	Классификация чрезвычайных ситуаций
	1.11.2.	Чрезвычайные ситуации природного характера
		1.11.2.1. Метеорологические опасные явления
		1.11.2.2.Опасные гидрогеологические явления и процессы
		1.11.2.3.Опасные геологические процессы и явления
		1.11.2.4.Природные пожары
	1.11.3.	Чрезвычайные ситуации техногенного характера
1.12.	Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов, существующие и разрабатываемые проекты инженерной защиты территории.
	1.12.1.	Рекомендации для размещения объектов капитального строительства
	1.12.2.	Противопожарные мероприятия на территории поселения
	1.12.3.	Аварийно – спасательные работы
	1.12.4.	Инженерная подготовка территории
РАЗДЕЛ 2: ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
2.1.	Базовый прогноз численности населения Корсунского сельского поселения.
2.2.	Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры Корсунского сельского поселения, функциональное и градостроительное зонирование. 2.2.1. Функциональное зонирование 2.2.2. Градостроительное зонирование 2.2.3 Архитектурно-планировочное освоение
2.3.	Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного значения на территории Корсунского сельского поселения.
2.4.	Предложения по размещению на территории Корсунского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения. 2.4.1. Предложения по обеспечению территории поселения объектами инженерной инфраструктуры 2.4.2. Предложения по обеспечению территории поселения объектами транспортной инфраструктуры 2.4.3. Строительство и модернизация жилищного фонда, создание условий для жилищного строительство. 2.4.4. Предложения по обеспечению территории поселения объектами социальной инфраструктуры. 2.4.5. Предложения по обеспечению территории поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения 2.4.6.Предложения по обеспечению территории поселения коммунально-складскими объектами и объектами промышленного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства 2.4.7. Предложения по обеспечению территории поселения объектами специального назначения — местами сбора бытовых отходов и местами захоронений. 2.4.8. Предложения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
2.5.	ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

РАЗДЕЛ 3: ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
3.1.	Мероприятия по усовершенствованию и развитию планировочной структуры Корсунского сельского поселения, функциональному и градостроительному зонированию.
3.2.	Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия местного значения на территории Корсунского сельского поселения.
3.3.	Мероприятия по размещению на территории Корсунского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения.
	3.3.1.	Мероприятия по обеспечению территории поселения объектами инженерной инфраструктуры
	3.3.2.	Мероприятия по обеспечению территории поселения объектами транспортной инфраструктуры
	3.3.3.	Мероприятия по обеспечению территории поселения объектами жилой инфраструктуры
	3.3.4.	Мероприятия по обеспечению территории поселения объектами социальной инфраструктуры
	3.3.5.	Мероприятия по обеспечению территории поселения коммунально - складскими объектами и объектами промышленного производства.
	3.3.6.	Мероприятия по обеспечению территории поселения объектами массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения
	3.3.7.	Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация мест захоронения
3.4.	Мероприятия по охране окружающей среды

Обозначение	Наименование
Текстовая часть
Часть I	Положения о территориальном планировании проекта генерального плана Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области (раздел 1 и 2)
Часть II	Материалы по обоснованию проекта генерального плана Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области (раздел 1, 2 и 3)
Графическая часть
Часть I
1 М 1:10 000	Карта планируемого размещения объектов местного значения, существующих и вновь образуемых границ населенных пунктов Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.
2 М 1:10 000	Карта с отображением границ функциональных зон Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.
Часть II
1 М 1:10 000	Карта инженерной и транспортной инфраструктур Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.
2 М 1:25 000	Карта зон потенциальных градостроительных ограничений и размещения объектов природного и исторического характера Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.
3 М 1:25 000	Карта территориальной доступности учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, торговли и предприятий связи Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.
4 М 1:25 000	Карта границ территорий, подверженных угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области.

ВВЕДЕНИЕ
Проект Генерального плана Корсунского сельского поселения разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

В настоящем томе генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), в которых проведен анализ существующих природных условий и ресурсов, выявлен ландшафтно-рекреационный потенциал сельского поселения, выявлены территории, благоприятные для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному), предложены варианты социально-экономического развития; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (расселению и развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

Согласно ст.23 ГрК РФ подготовка проекта генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Орловской области и Российской Федерации положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Целью данного проекта является разработка принципиальных предложений по планировочной организации территории Корсунского сельского поселения, упорядочение всех внешних и внутренних функциональных связей, уточнение границ и направлений перспективного территориального развития.

Основной задачей проекта было определение состава и содержания первостепенных градостроительных мероприятий, а именно:

Выявление природных, территориальных и экономических ресурсов и возможностей их рационального использования с целью создания здоровой среды обитания и комфортных условий жизни и деятельности населения;
Архитектурно-планировочное решение территории населенных пунктов села Верхняя Залегощь, села Корсунь, деревни Рогозино, деревни Глинки, деревни Федоровки, деревни Крутовское, деревни Коммуна, деревни Никольское, поселка Верхне-Залегощенский и всей территории сельского поселения с учетом максимального сохранения сформировавшегося ландшафта;
Определение первоочередных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктур.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории сельского поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности. Наличие генплана поможет грамотно управлять земельными ресурсами, решать актуальные вопросы конкретного сельского поселения. Основные вопросы - строительство жилья, объектов социального, промышленного и сельскохозяйственного значения, проблемы коммунального хозяйства, благоустройства территорий и т. д. Кроме того, градостроительная документация позволит решить проблемы наполняемости местного бюджета, определить земли арендаторов и собственников, а также перераспределить налоги.

Генеральный план Корсунского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон сельской инфраструктуры. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

В основу настоящего проекта положены данные, предоставленные службами и администрацией Корсунского сельского поселения в 2011, 2012 гг.:

Паспорт Корсунского сельского поселения;
Картографические материалы Корсунского сельского поселения, М 1:10000
Закон Орловской области от 06.07.2005 № 522-ОЗ
«Об Административно-территориальном устройстве Орловской области» (принят ООСНД 24.06.2005, вместе с «перечнем территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области»);
Устав Корсунского сельского поселения;
Описание границ Корсунского сельского поселения, картографический материал,

М 1:100000;

Данные анкетного обследования;
Ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории Корсунского сельского поселения и Верховского муниципального района.

Нормативная база:

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов установлено, что разработка генерального плана должна осуществляться с соблюдением требований следующих документов:

Законы Российской Федерации и Орловской области:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);
Градостроительный кодекс Орловской области (№674-ОЗ от 16.05.2007);
Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);
Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006)
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);
Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (N 257-ФЗ от 18 октября 2007 года);

Строительные нормы и правила

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»
СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и др.

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;
СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Прочие документы:

РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;
МДК 4-05.2004 «Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;
СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;
«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;
«Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР №255 от 26. 03. 1984г.;
«Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;
«Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;
«Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский
и проектный институт по градостроительству Минстроя России;
Постановление Коллегии Орловской области от 13.05.2008 № 152 «О концепции демографического развития Орловской области на период до 2025 года»;
Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 135;
«Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;
Постановление Коллегии Орловской области от 13.02.2008 № 48
«Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения»

Содержанием настоящего тома являются материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка).

Графические материалы представлены на чертежах генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Материалы по территориям, подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о возможных направлениях снижения рисков в использовании территорий приведены в разделах 1.11.-1.12. раздела 1 настоящей части.

Генеральный план разработан на следующие этапы реализации:

исходный год – 2011, 2012 год
расчетный срок – 2022 год
первая очередь – 2032 год

РАЗДЕЛ 1: АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Экономико-географическое положение и факторы развития.

Корсунское сельское поселение расположено в северо-западной части Верховского муниципального района Орловской области. Поселение граничит с двумя сельскими поселениями и двумя муниципальными районами, а именно: на северо-западе граничит с Залегощенским муниципальным районом, на северо-востоке – с Туровским сельским поселением, на востоке – со Скородненским сельским поселением, на юге – с Покровским муниципальным районом.

Сложившаяся планировочная структура Корсунского сельского поселения представляет собой девять населенных пунктов — село Верхняя Залегощь, село Корсунь, деревня Рогозино, деревня Глинки, деревня Федоровки, деревня Крутовское, деревня Коммуна, деревня Никольское, поселок Верхне-Залегощенский.

Общая площадь территории Корсунского муниципального образования составляет — 9588 га.

Общая численность населения Корсунского поселения составляет 686 человек по состоянию на 01.01.2012 год.

Территория поселения изрезана руслами рек, ручьев и оврагами. Кроме того, через территорию Корсунского сельского поселения проходят автомобильные дороги регионального значения А/д «Покровское – Верховье», А/д «Скородное - Верхняя Залегощь».

Климат на территории поселения умеренно-континентальный. Количество осадков достаточно для нормального роста и развития большинства сельскохозяйственных культур. Почвенные ресурсы представлены выщелоченными и оподзоленными черноземами.

Местоположение поселения в структуре современного административно-территориального деления района

Выводы:
Наличие благоприятных градостроительных предпосылок (удобные транспортные связи, трудовые и территориальные ресурсы и проч.) могут поспособствовать повышению интенсивности градостроительного использования территории. Кроме того, сельское поселение располагает значительным ресурсным и социально-экономическим потенциалом и другими позитивными предпосылками, условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики. На этой основе поселение имеет большие конкурентные преимущества для развития на его территории бизнеса разных уровней – крупного, среднего, малого.
1.2. Административно-территориальное устройство сельского поселения.
село Корсунь является административным центром Корсунского сельского поселения. Расстояние до административно-территориального центра района - пгт Верховье составляет 22 км.
Административно-территориальное устройство Корсунского сельского поселения Верховского муниципального района Орловской области

(на 01.01.2011-2012 гг.)

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность постоянного населения на 1 января, всего	718	735	715	671	663	686
Численность населения моложе трудоспособного возраста, всего чел.	152	143	130	83	69	161
Численность населения трудоспособного возраста, всего чел.	366	355	361	348	343	318
Численность населения старше трудоспособного возраста, всего чел.	200	237	224	240	251	207
Всего, чел.	718	735	715	671	663	686

следующая страница>