УДК 327(574)+327.7(5) На правах рукописи
БАЙШАКОВ КАЙРАТ СЕЙЛАДАЕВИЧ
Политическая субъектность Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества
23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2009
Диссертация выполнена на кафедре теоретической и прикладной политологии Казахского национального педагогического университета имени Абая
|
Научный руководитель Официальные оппоненты: Ведущая организация: |
доктор политических наук, профессор Романова Н.В. доктор политических наук, профессор Нарбаев Б.Н. кандидат политических наук, Ушанова Т.Н. кафедра политологии Казахского национального университета имени аль-Фараби |
Защита состоится 9 июля 2009 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.21.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора политических наук по специальности 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии в Казахском национальном педагогическом университете имени Абая по адресу: 050010, г. Алматы, пр. Достык, 13, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казахского национального педагогического университета имени Абая по адресу: 050010, г. Алматы, ул. Казыбек би, 30.
Автореферат разослан 9 июня 2009 года
|
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор политических наук
|
|
Жабина Ж.Р. |
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. Исследуемая тема посвящена изучению политической деятельности Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Особое внимание уделено месту и роли ШОС в обеспечении политической безопасности и устойчивого развития. Особый акцент в исследовании сделан на ШОС как организации, призванной обеспечивать экономическое сотрудничество стран-участниц в странах Центральноазиатского региона.
Акцентируется внимание и на процесс развития отношений постсоветских республик Центрально-азиатского региона с региональными международными организациями, занимающимися проблемами политической стабильности и безопасности.
В диссертации в рамках обеспечения безопасности в Центральноазиатском регионе выделены объективные и субъективные факторы, способствующие активизации политического развития сотрудничества между Республикой Казахстан и региональными международными организациями. Эти факторы позволили автору проанализировать специфику деятельности ШОС в обеспечении безопасности в странах Центральноазиатского региона, выделить плюсы и минусы работы этой организации. Комплексно и системно раскрыт круг политических и международных вопросов, определяется оптимальный путь их решения в рамках обеспечения международной стабильности.
Особое место в диссертационном исследовании отводится изучению современной международной системы, основных региональных международных организаций как активных политических факторов международных отношений на мировой арене. Отсюда и вытекает важность и значимость поставленной проблемы, ее изучения для независимых государств Центральноазиатского региона.
Актуальность темы исследования. Данное научное политологическое исследование посвящено сложной и весьма актуальной внешнеполитической проблеме функционирования перспективной международной региональной организации в Центрально-азиатском регионе (ЦАР) – Шанхайской Организации Сотрудничества и исследованию политической деятельности и политического участия Республики Казахстан в рамках данного международного форума.
Стоит отметить, что устойчивое, стабильное и безопасное развитие Республики Казахстан, дальнейшие перспективы демократических реформ во всех общественных сферах невозможны в отрыве от происходящих кардинальных мировых преобразований и мировых явлений, проблем и тенденций в процессе развития мирового сообщества.
Актуальность исследования политической субъектности и политического участия Республики Казахстан в деятельности международных политических институтов подтверждается на высшем государственном уровне. В Послании Главы государства Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030» определены основные условия стабильного и безопасного развития, которые требуют дальнейшего комплексного и всестороннего научного исследования.
Во-первых, «первая возможность вытекает из нашего географического положения на перекрестке дорог в евразийском регионе. Процесс глобализации мировых экономических и политических процессов выдвигает этот фактор в число ключевых. Установление мира и добрососедских, доверительных отношений на всем евразийском континенте – необходимое условие для успешного развития. Страны, втянутые в войны, соперничество, конкуренцию и противостояние, будут непозволительно тратить ресурсы, время и энергию, обрекая себя на застой и отставание» [1, с.17-18].
Во-вторых, «поддержка со стороны иностранных государств и донорских организаций трудных процессов строительства государства и проведения реформ предоставляет нам дополнительные возможности. Этот фактор, особенно на начальных стадиях переходного периода, весьма важен, поскольку нам нужны финансовые ресурсы и знания извне» [1, с.18].
В-третьих, «процесс глобализации и научно-технического прогресса, особенно в развитии новых информационных и телекоммуникационных технологий представляет уникальные возможности для нашей большой, но малонаселенной страны. Следовательно, крайне важно понимать эти технологии, добиваться их полной интеграции в наше общество, поддерживать научно-технические кадры» [1, с.19].
Таким образом, в связи с кардинальными переменами, происходящими в системе международных отношений, растущими глобальными проблемами мирового значения на современном этапе, возрастает политологическая значимость анализа и исследования политической деятельности и участия Республики Казахстан в международных организациях Центральноазиатского региона в контексте обеспечения стабильности и безопасности. Кроме того, происходящие перемены в Центральной Азии выдвигают новые вопросы на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях в области обеспечения политической безопасности.
На современном этапе необходимо создание эффективной системы безопасности в Азии, при которой любой из ее участников был бы защищен, и его безопасность была бы гарантирована целым комплексом мер международно-правового характера.
Для Республики Казахстан приоритетное значение в обеспечении национальной безопасности приобретает именно внешнеполитическая деятельность. Сегодня первостепенную роль при соблюдении международной безопасности все больше играют именно политические средства, опирающиеся на такие приоритеты, как безопасность, взаимный интерес и политический диалог. Исходя из этого, в первую очередь учитывается тот факт, что система безопасности каждой страны Центрально-азиатского региона является неотъемлемой частью региональной и мировой систем безопасности.
Наиболее перспективной системой безопасности на азиатском континенте, на нынешнем этапе, на наш взгляд, вполне может стать Шанхайская Организация Сотрудничества. Поскольку именно ШОС, во-первых, представляет собой новую систему отношений азиатских государств, универсальную структуру по обеспечению безопасности на азиатском континенте, в которой на коллективной основе уже достигнута договоренность о гарантиях их самостоятельности и целостности. Во-вторых, в основу данного регионального форума вместо принципа военного сдерживания в конфликтных регионах положен принцип Доверия. В-третьих, ШОС является примером нового регионального подхода к решению проблем безопасности и экономического сотрудничества на Евразийском континенте. Взаимодействие внутри рассматриваемого межгосударственного объединения не ограничивается вопросами политического характера. В развитии отношений государств-участников определены новые приоритеты: поощрение и развитие торгово-экономического сотрудничества на основе принципов равенства и взаимной выгоды. К основным направлениям сотрудничества в рамках международной организации относятся: поддержка и поощрение регионального экономического сотрудничества в различных формах, содействие созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций в целях постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий; эффективное использование имеющейся инфраструктуры в области транспорта и коммуникаций, совершенствование транзитного потенциала государств-членов, развитие энергетических систем.
Исходя из этого, данная региональная организация пользуется поддержкой международного сообщества, заинтересованного в реализации общих интересов на азиатском континенте.
В целом, возрастание негативных тенденций в мировой геополитике, повышение угрозы международного экстремизма и терроризма, глобальные экологические проблемы, углубление социального разрыва между различными слоями населения, увеличение политических, международных конфликтов также повышают значимость и возросшую актуальность данного научного политологического исследования на современном этапе.
Комплексное изучение политической субъектности Республики Казахстан в деятельности международных региональных организаций позволит объективно оценивать все преобразования, происходящие в мировом сообществе, а также динамику развития взаимоотношений между различными суверенными государствами, определить возможности принятия превентивных мер со стороны международных организаций в ЦАР.
Степень научной разработанности проблемы
Важный вклад в изучении проблемы внешней политики и безопасности государства внесли труды таких видных ученых, как Аристотель, Платон, Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж.Ж. Руссо и др. [2].
Данные философы и ученые, в разные периоды времени рассматривавшие вышеуказанные проблемы и вопросы, предложили концептуальные парадигмы политики развития и укрепления безопасности того или иного государства.
В настоящее время научному изучению и анализу внешнеполитических проблем, в том числе исследованию разносторонних аспектов политической деятельности и субъектности Республики Казахстан в контексте функционирования различных международных организаций и в частности Шанхайской Организации Сотрудничества уделяется значительное внимание. Об этом свидетельствует появление ряда научных работ отечественных и зарубежных авторов.
В первую очередь, следует отметить, что для подготовки данного исследования важным стало обращение к трудам и выступлениям Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Так, Концепция и основные принципы многовекторной политики Республики Казахстан обозначены Главой государства в таких его трудах, как «В потоке истории», «Критическое десятилетие» [3].
Кроме того, в плане изучения различных аспектов политической деятельности международных организаций в Республике Казахстан и в Центральноазиатском регионе значимыми являются следующие работы Президента РК Н.А. Назарбаева: «Пять лет независимости. Из докладов, выступлений, статей Президента Республики Казахстан»; «Уроки истории и современность»; «Казахстан -2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»; «На пороге XXI века»; «Казахстанский путь», «Новый Казахстан в новом мире». Несомненную ценность для диссертационного исследования в теоретико-концептуальном и прикладном плане представляют труды Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, способствующие более полному пониманию политического курса и национальных интересов Казахстана [4].
В контексте нашего исследования научный интерес представляет исследовательская работа казахстанского ученого М.Т. Лаумулина «Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике» в двух томах. Первый том под названием «Центральная Азия и Казахстан в современной политологии» раскрывает геополитические процессы вокруг и внутри Центральной Азии, трактуемые сквозь призму мировой политологической мысли. Второй том под названием «Внешняя политика и стратегия США на современном этапе в Центральной Азии» рассматривает политику США в глобальном, региональном и геополитическом контексте, а также его труд «Внешняя политика и стратегия США на современном этапе и Центральная Азия» [5].
Определенное значение для исследования поставленной проблемы имели труды известных политиков и высших должностных лиц Республики Казахстан. Например, такие труды К.-Ж. Токаева, как: «Под Стягом Независимости: Очерки о внешней политике Казахстана», «Дипломатия Республики Казахстан» [6]. В частности, в своих работах Касым – Жомарт Токаев на основе изучения истории образования международных организаций анализирует итоги многолетней деятельности Республики Казахстан и стран Центральной Азии, а также перспективы содействия международных организаций процессам политической модернизации, как в Республике Казахстан, так и в государствах Центрально-азиатского региона.
Среди научных работ, которые повлияли на выбор поставленной темы и актуальность исследования вопроса политической субъектности Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества, стоит выделить труды следующих казахстанских ученых: Т.С. Садыкова, С.И. Абдулпаттаева, С.М. Борбасова, К.Н. Бурханова, Ж.К. Джунусовой, А.М.Джунусова, Ж.Р.Жабиной, А.Ш.Ишмухамедова, Л.М. Иватовой, Е.А. Кузнецова, Д.Т. Медеуовой, Б.Н. Нарбаева, С.З. Нарматова, К.Ж. Нугмановой, Р.А. Нуртазиной, Г.Р., Нурымбетовой, А.Н. Нысанбаева, А.У.Рахимовой, Н.В. Романовой, Т.С. Сарсенбаева, Ж.К. Симтикова, Т.Н. Ушановой и др. [7].
В работах исследуются внешнеполитические приоритеты и проблемы политической безопасности Республики Казахстан и в целом стран ЦАР. Кроме того, отечественные исследователи акцентируют внимание на проблеме противодействия терроризму и экстремизму в Центральной Азии при активном участии международных организаций.
Геополитические аспекты в диссертационном исследовании обозначенной проблемы научно проработаны в масштабном двухтомном труде М.Е. Шайхутдинова «Геополитика: история, теория, практика». В частности интерес представляет первый том, посвященный «Геополитике Запада» (2005 г.), раскрывающий эволюцию геополитической мысли ведущих стран Запада [8].
Следует отметить, что в Республике Казахстан имеются первые защищенные кандидатские диссертации (Т.П.Веденеева; Б.З. Бюжеева; А.А. Куанышевой; Е.Н. Оразалиева), в которых исследовались деятельность таких международных организаций как: ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ. Защищены также докторские диссертации, посвященные проблемам безопасности (Д.Б. Кыдырбекулы, Ж.С. Сааданбекова, Ж.Р. Жабиной и т.д.). В частности, в данных исследованиях рассматриваются вопросы современных политических тенденций в странах Центральной Азии, политической роли международных институтов во внедрении демократических принципов развития государств Центральноазиатского региона.
В контексте данного диссертационного исследования для более детального изучения принципов сотрудничества с международными организациями стоит обратить особое внимание на работу казахстанского ученого М.Б. Касымбекова. По словам исследователя, высокие достижения и положительные результаты во внешней политике Казахстана непосредственно связаны с политикой Президента Н.А. Назарбаева. Именно политический опыт, профессионализм Президента способствовали утверждению национальных интересов Казахстана в отношениях с иностранными государствами и международными организациями. Строгое следование стратегии политического, экономического развития, выработанной Главой государства способствовало утверждению и защите интересов республики в межгосударственных отношениях [9].
Проблемам безопасности Центрально-азиатского региона и роли международных организаций посвящено исследование известного казахстанского ученого У.Т. Касенова [10]. Вопросы международной безопасности и политической стабильности в регионе рассматриваются С.К. Кушкумбаевым [11].
В контексте поставленной проблемы диссертационного исследования внимание было уделено также изучению проблем взаимодействия Китая с республиками Центральноазиатского региона на уровне международных организаций. Данной тематике посвящена работа казахстанского аналитика К.Л. Сыроежкина [12].
Для более глубокого рассмотрения поставленной проблемы имеет значение и работа С. Акимбекова «Афганский узел и проблемы безопасности в Центральной Азии» [13], в которой анализируются различные геополитические проблемы, касающиеся национальных интересов независимых государств региона.
Определенный научный интерес представляет труд казахстанского ученого М.С. Машана, исследовавшего безопасность Республики Казахстан и Центральноазиатского региона в контексте взаимодействия с региональными и глобальными международными организациями. В частности, автор отметил, что международные организации являются важной частью внешней политики РК [14].
Современным проблемам внешней политики с учетом современного мирового опыта, в том числе и опыта международных организаций посвящены работы западных авторов: 3. Бжезинского [15], Гр. Глиссона, Г. Киссинджера [16], X. Маккиндера, Д. Меснера, М. Олкотт [17], С. Хантингтона, Б. Робертса.
Системе межгосударственных отношений и в частности проблемам формирования и развития международных организаций посвящены исследования западных ученых: К. Брауна, Б. Бьюзана и Р. Литла, К. Вилка, Д. Пивхуаса, П. Поттера, М. Рочестера, А. Фишера, Э. Хааса.
Заметное внимание вопросам места и роли международных организаций в современных межгосударственных отношениях уделяет группа западных ученых. Среди них можно отметить работы: У. Джоунса, Д. Рагги, Р. Кохэна, Д. Ная.
Также в плане изучения роли международных организаций в современных международных отношениях, механизмов совершенствования процесса международного взаимодействия обращают на себя внимание исследования российских ученых: Г. Гаджиева, Н.А. Нартова, С.А. Ланцова, А.В. Торкунова, Цыганкова [18], а также М. Лебедевой [19].
В контексте нашего исследования мы обратились к изучению работ по истории международных отношений. В этом плане среди работ российских ученых стоит выделить исследования М. Потемкина и С.Б. Крылова [20].
В работах отечественных и зарубежных ученых содержатся ценные политологические обобщения и ряд выводов, которые учтены соискателем при написании настоящей работы. Однако на данном этапе развития политической науки пока еще нет фундаментальных научно-исследовательских трудов, которые отличались бы системностью, комплексностью и универсальностью подхода к исследованию поставленной научной проблемы политической науки. Поэтому настоящая тема до сих пор неполно разработана и исследована. Кроме того, необходимо отметить, что пока отсутствуют системные научные исследования по данной проблеме в отечественной науке, особенно с точки зрения политологического анализа и обобщения политической деятельности и политической субъектности Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества в процессе обеспечения безопасности в странах Центральной Азии.
Объектом исследования является политическая субъектность Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества.
Предмет исследования – комплексный политологический анализ международной региональной организации ШОС в условиях развития сотрудничества и взаимоотношений между странами ЦАР и международными организациями, а также социально-политической трансформации казахстанского общества на современном этапе.
Цель диссертационной работы заключается в определении посредством политологического анализа и обобщения основных принципов политической субъектности и политического участия Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества в процессе обеспечения безопасности в странах Центрально-азиатского региона в условиях современных изменений мирового политического порядка.
В этой связи сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:
- проанализировать теоретические знания, накопленные в области исследования роли суверенного государства в деятельности международных политических институтов;
- исследовать и оценить концепции международной политики, международного права в сфере политического участия государств в процессе формирования и развития международных политических институтов и организаций;
- выявить проанализировать специфику процесса развития внешнеполитического сотрудничества суверенных государств в рамках ШОС;
- определить и исследовать политическую деятельность, место и роль Республики Казахстан как политического субъекта в Шанхайской Организации Сотрудничества в процессе обеспечения безопасности в регионе Центральной Азии;
- выявить и проанализировать основные тенденции политического развития взаимоотношений, сотрудничества между странами региона и региональными международными организациями, что позволит определить характер, принципы и основные этапы политической модернизации Шанхайской Организации Сотрудничества;
- выявить содержание таких основных категорий, как «политическая субъектность» и «политическое участие» и дать им политологическое определение;
- определить основные направления, механизмы и перспективы развития сотрудничества стран ЦАР в рамках ШОС в процессе обеспечения их безопасности.
Научная новизна диссертационной работы определяется комплексным и системным подходом исследования политической субъектности Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества, включающим политологический анализ и обобщение международного и отечественного опыта взаимодействия различных акторов межгосударственных отношений. В частности:
- В казахстанской политологии объектом нового и приоритетного исследования впервые стала политическая субъектность Республики Казахстан в контексте деятельности Шанхайской Организации Сотрудничества. Отличительной и новой стороной диссертации является комплексный подход к фундаментальному изучению международной региональной организации - ШОС с позиции интересов Республики Казахстан.
- Особенностью данной диссертационной работы является то, что на основе анализа теоретических знаний, накопленных в области исследования роли суверенного государства в деятельности международных политических институтов, определены основные принципы и специфика формирования системы взаимоотношений на региональном и общемировом уровнях.
- Новизной диссертационной работы является исследование концепций международной политики, международного права в сфере политического участия государств в процессе формирования и развития международных политических институтов и организаций.
- Исследованы специфика и перспективы процесса развития внешнеполитического сотрудничества суверенных государств в рамках ШОС.
- Выявлены основные тенденции политического развития взаимоотношений, сотрудничества между странами региона и региональными международными организациями, что позволило определить характер, принципы и основные этапы политической модернизации Шанхайской Организации Сотрудничества.
- Дано политологическое определение таким основным понятиям, как «политическая субъектность» и «политическое участие».
- В отличие от предпринятых ранее исследований в работе определены основные направления, механизмы и перспективы развития сотрудничества центрально-азиатских государств в рамках функционирования ШОС в процессе обеспечения их стабильности и безопасности.
следующая страница>