Схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО)

в границах городского округа «Город Калининград»
Пояснительная записка
Во исполнение постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 08.09.2010 № 1533, в соответствии с Порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов (Далее – НТО) на территории муниципальных образований Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 28.05.2010 № 386, администрацией городского округа «Город Калининград» разработана схема размещения НТО на территории городского округа «Город Калининград» (Далее – Схема).
Схема включает в себя следующие разделы:

• 
  Раздел 1. Результаты инвентаризации;
  
• 
  Раздел 2. Основная часть;
  
• 
  Раздел 3. Требования к нестационарным торговым объектам;
  
• 
  Раздел 4. План реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов.
  

Раздел 1. Результаты инвентаризации

Для исполнения Раздела 1 «Результаты инвентаризации» проведена инвентаризация нестационарных торговых объектов по договорам, заключенным с МУП «Муниципальная собственность» и комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов (Далее – КМИиЗР). В целях исполнения работ по подготовке Раздела 1 проведена инвентаризация по двум направлениям:

- КЭФиК – по договорам с МУП «Муниципальная собственность» и по объектам, не имеющим договоров на право размещения;

- КМИиЗР – по договорам на передачу в аренду городских земель под нестационарные торговые объекты.

По результатам инвентаризации составлены инвентаризационные описи нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа «Город Калининград», и утверждены распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 01.04.2011 №107 - р.

Результаты инвентаризации использованы как обязательные исходные данные для разработки Схемы.

Раздел 2. Основная часть

По результатам инвентаризации, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» 01.04.2011 № 107-р, комитетом архитектуры и строительства разработан Раздел 2 «Основная часть».

Раздел, разработанный специалистами управления главного архитектора на базе программного обеспечения CityScope, включает в себя инструмент для внесения, хранения, и получения данных о местоположении, статусе, площади и других данных нестационарных торговых объектов в границах городского округа «Город Калининград».

Для публикации подготовлен следующий набор схем:

• 
  Схема размещения нестационарных торговых объектов в границах городского округа «Город Калининград» (опорная схема), с указанием существующего расположения НТО.
  

На схеме расположены 1417 объектов в соответствии с результатами инвентаризации, из них:

Киоски – 449 шт.

Павильоны – 797 шт.

Палатки – 103 шт.

Трейлеры – 68 шт.

На схеме отображены красные линии, дорожная сеть города, показатели обеспеченности населения нестационарными и стационарными торговыми объектами в радиусе доступности 300 метров.

• 
  Схема размещения нестационарных торговых объектов в границах городского округа «Город Калининград» (опорная схема), с указанием существующего расположения НТО, в том числе НТО, подлежащих переносу.
  

На Схеме расположены 1417 объектов в соответствии с результатам инвентаризации, из них:

Киоски – 449 шт., из них 171 шт. подлежащие переносу;

Павильоны – 797 шт., из них 162 шт. подлежащие переносу;

Палатки – 103 шт., из них 24 шт. подлежащие переносу;

Трейлеры – 68 шт., из них 29 шт. подлежащие переносу.

На схеме отображены: красные линии, дорожная сеть города, система кварталов города, леса, сады, водные ресурсы.

• 
  Схема размещения нестационарных торговых объектов в границах городского округа «Город Калининград» (проектная схема), с учетом ограничений на розничную торговлю табачными изделиями, возможности размещения НТО в соответствии с регламентами Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (Далее – ПЗЗ) и указанием проектных мест размещения НТО.
  

На Схеме расположены 1417 существующих объектов, из них:

Киоски – 449 шт., из них 171 шт. подлежащие переносу;

Павильоны – 797 шт., из них 162 шт. подлежащие переносу;

Палатки – 103 шт., из них 24 шт. подлежащие переносу;

Трейлеры – 68 шт., из них 29 шт. подлежащие переносу.

Проектные места размещения НТО – 176.

На схеме отображены: красные линии, дорожная сеть города, водные ресурсы, зоны запрета розничной торговли табачными изделиями, зоны возможности размещения НТО в соответствии с регламентами ПЗЗ.
Возможность размещения НТО в соответствии с регламентами ПЗЗ

Обозначение зоны	Название зоны	Возможность Установки НТО в соответствии с регламентами ПЗЗ
ПР-4	Зона ботанического сада	УСЛ-РАЗР
С-1	Зона кладбищ	УСЛ-РАЗР
СХ	Зона сельскохозяйственного использования	УСЛ-РАЗР
ОИ-3	Зона центральной площади	УСЛ-РАЗР
V-1	Зона водных объектов	ЗАПРЕЩЕНО
Т-3	Зона порта	УСЛ-РАЗР
Т-2	Зона железнодорожного транспорта	УСЛ-РАЗР
Т-1	Зона объектов инженерной и транспортной инфраструктур	РАЗРЕШЕНО
Р-6	Зона пляжа	УСЛ-РАЗР
Р-5	Зона скверов, садов, бульваров	УСЛ-РАЗР
Р-4	Зона спортивных комплексов и сооружений (Зона занятий физич. культурой и спортом)	УСЛ-РАЗР
Р-3	Зона объектов санаторно - курортного лечения, отдыха и туризма	УСЛ-РАЗР
Р-2	Зона лесопарков, городских лесов, отдыха	УСЛ-РАЗР
Р-1	Зона городских парков	УСЛ-РАЗР
ПР-5	Зона зоопарка	УСЛ-РАЗР
ПР-3	Зона питомника	УСЛ-РАЗР
ПР-2	Зона прочих городских территорий	УСЛ-РАЗР
ПР-1	Зона озеленения специального назначения	ЗАПРЕЩЕНО
ПР	Зона перспективного градостроительного развития	УСЛ-РАЗР
П-4	Зона производственно-коммунальных объектов IV - V класса санитарной классификации	РАЗРЕШЕНО
П-3	Зона производственно-коммунальных объектов III класса санитарной классификации	РАЗРЕШЕНО
П-2	Зона производственно-коммунальных объектов II класса санитарной классификации	РАЗРЕШЕНО
П-1	Зона производственно-коммунальных объектов I класса санитарной классификации	РАЗРЕШЕНО
ОП	Зона объектов обслуживания населения и производственной деятельности	УСЛ-РАЗР
ОИ-8	Зона регенерации исторической среды	УСЛ-РАЗР
ОИ-7.1	Обслуживающе - жилая подзона (на о. Октябрьский, прилегающая к центру города)	УСЛ-РАЗР
ОИ-7	Обслуживающе -жилая подзона исторического центра города	УСЛ-РАЗР
ОИ-6	Рекреационная подзона исторического центра города	УСЛ-РАЗР
ОИ-5	Подзона обслуживания и рекреации Нижнего пруда	УСЛ-РАЗР
ОИ-4.3	Зона обслуживания и торговли исторического центра города (Моск. пр, застройка прибр зоны Р. Преголи)	УСЛ-РАЗР
ОИ-4.2	Зона обслуживания и торговли исторического центра города (Ленинский проспект")	УСЛ-РАЗР
ОИ-4.1	Зона обслуживания и торговли (территория б. города Альтштадт)	УСЛ-РАЗР
ОИ-4	Зона обслуживания и торговли исторического центра города	УСЛ-РАЗР
ОИ-2	Бизнес - подзона исторического центра города	УСЛ-РАЗР
ОИ-1	Культурно-образовательная подзона исторического центра города	УСЛ-РАЗР
ОЖ	Зона общественно-жилого назначения	УСЛ-РАЗР
О-3	Зона объектов среднего и высшего профессионального образования	УСЛ-РАЗР
О-2	Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты	ЗАПРЕЩЕНО
О-1	Зона делового, общественного и коммерческого назначения	УСЛ-РАЗР
ЖИ	Зона малоэтажной застройки исторических районов	РАЗРЕШЕНО
Ж-5	Зона садоводств и дачных участков	УСЛ-РАЗР
Ж-4	Зона застройки индивидуальными жилыми домами	УСЛ-РАЗР
Ж-3	Зона застройки малоэтажными жилыми домами	УСЛ-РАЗР
Ж-2	Зона застройки среднеэтажными жилыми домами	УСЛ-РАЗР
Ж-1	Зона застройки многоэтажными жилыми домами	УСЛ-РАЗР
В	Зона военных объектов и иных режимных территорий	ЗАПРЕЩЕНО

Разрешенные виды использования - основные виды разрешенного использования, которые при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу – нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены;

Условно разрешенные виды использования - требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого, в том числе, с применением процедуры публичных слушаний;

Запрещенные виды использования – виды, отсутствующие в списках главы 13 ПЗЗ, для соответствующей территориальной зоны, не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований.

• 
  Схема размещения нестационарных торговых объектов в границах городского округа «Город Калининград» (проектная схема), с учетом территорий и зон охраны объектов культурного наследия.
  

На Схеме расположены 1032 существующих объектов , из них:

Киоски, не подлежащие переносу – 278 шт.

Павильоны, не подлежащие переносу – 635 шт.

Палатки, не подлежащие переносу – 79 шт.

Трейлеры, не подлежащие переносу – 39 шт.

Проектные места размещения НТО – 176.

Размещение трейлеров и палаток в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25.04.2011 №682 «Об упорядочении работы тентовых палаток (лотков) и передвижных средств разносной и развозной торговли на территории городского округа "Город Калининград"», с 2012г. будет осуществляться на основании конкурсных процедур. При формировании конкурсной документации для трейлеров и палаток, установленных с нарушением требований законодательства, необходимо предусмотреть новые места.

На схеме отображены: красные линии, дорожная сеть города, водные ресурсы, территории и зоны охраны объектов культурного наследия.

Для размещения НТО в зоне охраны объектов культурного наследия размещение объекта необходимо согласовать со службой государственной охраны объектов культурного наследия.

При размещении НТО в зоне охраны инженерных коммуникации необходимы согласования организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерно-технического обеспечения и органов надзора.

Проектные места размещения НТО предназначены для НТО, подлежащих переносу, а также для заключения контрактов по итогам торгов. На проектных местах, в зависимости от существующей ситуации предполагается размещение как отдельно стоящих НТО, так и НТО в группах в соответствии с действующими нормами и правилами.

Ввиду того, что данные НТО в Схеме могут изменяться (в соответствии с заключенными договорами), необходимо на основании договорных обязательств, своевременно вносить измененные данные для актуализации Схемы.

Эксплуатацию Схемы проводят:

- комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» по следующим позициям:

• 
  номер инвентаризации;
  
• 
  номер реестра;
  
• 
  номер договора;
  
• 
  сроки начала и окончания договора;
  
• 
  оператор НТО;
  
• 
  тип НТО;
  
• 
  площадь НТО;
  
• 
  ассортимент.
  

- комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» по следующим позициям:

• 
  размещение НТО в границах городского округа «Город Калининград»;
  
• 
  размещение НТО на территориях и зонах с особыми условиями использования территорий;
  
• 
  все виды разрешенного использования территории размещения НТО.
  

Раздел 3. Требования к нестационарным торговым объектам

Для исполнения Раздела 3 «Требования к нестационарным торговым объектам» специалистами комитета архитектуры и строительства совместно со специалистами комитета экономики финансов и контроля разработаны следующие приложения к Схеме:

1. 
   Паспорт комплексов нестационарных торговых объектов, к которым предъявляются требования по соблюдению фирменного стиля муниципальных объектов на территории городского округа «Город Калининград» (с включением в комплекс остановочного пункта транспорта общественного назначения);
   
2. 
   Паспорт нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Калининград» (для отдельно стоящего объекта), рекомендуемых к исполнению;
   
3. 
   Паспорт нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Калининград» (для группы объектов), рекомендуемых к исполнению;
   
4. 
   Перечень обязательных элементов нестационарных торговых объектов и мест их размещения на территории городского округа «Город Калининград».
   

Кроме того, разработаны предложения в части размещения и содержания нестационарных объектов розничной торговли и общественного питания в общественных местах для включения их в новую редакцию «Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 № 346 .
Раздел 4. План реализации схемы размещения

нестационарных торговых объектов.

Для исполнения Раздела 4 «План реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов», специалистами комитета архитектуры и строительства совместно со специалистами комитета экономики финансов и контроля подготовлены следующие документы:

1. 
   Пояснительная записка;
   
2. 
   План-график подготовки проектной документации по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов;
   
3. 
   План-график осуществления строительных работ по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов;
   
4. 
   Финансово-экономическое обоснование стоимости проектных и строительных работ по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов;
   
5. 
   План-график приведения существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения в соответствие с проектными планами и паспортами нестационарных торговых объектов.
   

2. План-график подготовки проектной документации по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов.

1. 
   Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» на основании утверждённой схемы размещения НТО в границах городского округа «Город Калининград», готовит и выдает каждому оператору НТО проектный план размещения НТО.
   

1.1. Для существующих НТО:

- до окончания срока действия договор на размещение НТО - по запросу;

- при продлении договора на размещение НТО - в обязательном порядке.

1.2. Для новых НТО (проектных) - в обязательном порядке.

Оператор НТО – юридическое лицо или физическое лицо, в том числе

зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключается договор на размещение НТО.

2. 
   Проектный план размещения НТО должен содержать:
   
   1. 
      границу территории размещения НТО;
      
   2. 
      информацию о размещении НТО в зоне с особыми условиями использования территорий
      
   3. 
      информацию обо всех видах разрешенного использования территории размещения НТО;
      
   4. 
      информацию о требованиях к назначению, параметрам и размещению данного НТО;
      
   5. 
      информацию о технических условиях подключения НТО к сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия).
      

3. 
   В процессе разработки проектного плана индивидуально определяется проектная документация (паспорт НТО).
   
4. 
   Оператор НТО на основании проектного плана размещения НТО готовит в соответствии с образцом в приложении к Схеме Раздела 3 «Требования к нестационарным торговым объектам», соответствующий паспорт НТО.
   
5. 
   Для группы НТО готовится один паспорт.
   
6. 
   В случае если НТО принадлежат разным лицам, заказчик единого паспорта НТО на всю группу должен определяться между всеми операторами НТО.
   
7. 
   Перечень документов в составе паспорта НТО готовится в установленном порядке в соответствии с градостроительной ситуацией.
   

Паспорт НТО для индивидуальных объектов и групп объектов утверждается оператором НТО.

Выдача проектного плана размещения НТО операторам существующих НТО для разработки и обеспеченности паспортами НТО всех операторов НТО должна быть завершена до 2017 года.

3. План-график осуществления строительных работ по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов.

1. 
   Строительные работы по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов осуществляются после получения оператором согласованного и утвержденного паспорта НТО в течение одного календарного года.
   
2. 
   Операторы НТО, устанавливаемых по конкурсу, а также при продлении договоров на размещение НТО не могут устанавливать НТО без согласованного и утвержденного паспорта НТО.
   
3. 
   Осуществление строительных работ по благоустройству мест размещения НТО производится оператором НТО только в соответствии с паспортом НТО в течение одного календарного года.
   
4. 
   Для изменения внешнего облика и/или благоустройства НТО, необходимо внести изменения в паспорт НТО в соответствии с порядком согласования паспорта НТО до проведения строительных работ.
   

4. Финансово-экономическое обоснование стоимости проектных и строительных работ по благоустройству мест размещения нестационарных торговых объектов.
Проектный план размещения НТО готовит и выдает каждому оператору НТО, равно как и победителю открытого конкурса на размещение НТО, управление главного архитектора города администрации городского округа «Город Калининград».

Разработка паспорта НТО осуществляется за счет оператора НТО.

Осуществление строительных работ по благоустройству мест размещения НТО производится оператором НТО в соответствии с паспортом НТО за счет средств оператора НТО.

Для реализации плана схемы размещения нестационарных торговых объектов не требуются финансовые затраты бюджета городского округа «Город Калининград».

Вместе с тем, в целях создания гармоничной среды, имеющей определенную эстетическую ценность вне зависимости от величины и значения объекта в структуре города, обеспечения комфортных условий для посещения нестационарных торговых объектов субъектам предпринимательской деятельности за счет личных средств необходимо выполнить работы по благоустройству территорий, прилегающих к нестационарным торговым объектам.

При расчете затрат на проведение работ по благоустройству территорий взят паспорт нестационарных торговых объектов, рекомендуемый к использованию на территории городского округа «Город Калининград».

Основными элементами благоустройства нестационарных торговых объектов являются:

- укладка тротуарной плитки;

- установка урны и скамьи;

- установка дополнительного уличного освещения и оборудование велосипедной парковки;

- озеленение территории;

- установка пешеходного ограждения.

После утверждения схемы выполнение данных видов работ является обязательным.

Благоустройство территорий выполняется на основании проекта, разработанного для отдельно стоящих объектов или для группы объектов. Затраты хозяйствующих субъектов будут зависеть от месторасположения объекта в связи с градостроительной ситуацией.

По ориентировочной стоимости расчет затрат на благоустройство 36 кв.м. территории для отдельно - стоящего объекта, проведенный на основании ТСНБ – 2001 Калининградской области (в ред. 2008 – 2009 гг. с индексами РЦСС на 2 квартал 2011 года) составит 131 650 руб. тыс. руб.

5. 
   следующая страница>