Тема 9. Федеральное Собрание – парламент Российской

Федерации

Абрамова, А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования / А.И. Абрамова // Журнал российского права. 2007. № 2.

Авакьян, С.А. Федеральное Собрание – парламент России / С.А. Авакьян. М., 1999.

Амиантов, А.А. Конституционные принципы парламентаризма // Конституционное и муниципальное право / А.А. Амиантов. 2007. № 18.

Арутюнян, А.Ш. Проблема соотношения классического парламентаризма и постсоветского парламентаризма / А.Ш. Арутюнян // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 22.

Васькова, Л.Г. Партийный императивный мандат – новая модель взаимоотношений депутата и избирателей / Л.Г. Васькова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

Гаман-Голутвина, О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе / О.В. Гаман-Голутвина // Полис. 2006. № 2. (I).

Гаман-Голутвина, О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе / О.В. Гаман-Голутвина // Полис. 2006. № 3. (II).

Гранкин, И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания / И.В. Гранкин // Журнал российского права. 2003. № 1.

Гранкин, И.В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования / И.В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

Колюшин, В.И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ / В.И. Колюшин // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

Краснов, Ю.К. Законодательный процесс в Государственной Думе: пути совершенствования / Ю.К. Краснов. – М., 2004.

Кудрявцев, В.Н. и др. Конституция – это закон и для Государственной Думы / В.Н. Кудрявцев и др. // Государство и право. 2007. № 5.

Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве / А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

Мартышин, О.В. Столетие учреждения Государственной Думы и судьба парламентаризма / О.В. Мартышин // Государство и право. 2007. № 2.

Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2003.

Романов, Р.М. Российский парламентаризм: история и современность / Р.М. Романов: науч. ред. А.И. Яковлев. М., 2000.

Советников, И.В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы / И.В. Советников // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1.

Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / под ред. О.Н. Булакова. М., 2005.
Тема 10. Конституционно-правовой статус Правительства

Российской Федерации
Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 3.

Государственный аппарат. «Власть» подводит итоги административной реформы // Коммерсантъ-Власть. 2007. № 50.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы. М., 2004.

Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

Новиков, А.Б. К вопросу о конституционном обосновании административной реформы В РФ / А.Б. Новиков // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.
Тема 11. Конституционные основы судебной системы.

Конституционное правосудие

Авакьян, С.А. Конституционная нелегитимность. Опус первый: исход Конституционного Суда РФ из столицы / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

Витрук, Н.В. Конституционное правосудие в России (1991–2001): очерки теории и практики / Н.В. Витрук. М., 2002.

Волкова, Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. М., 2005.

Зорькин, В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации / В.Д. Зорькин // Журнал российского права. 2004. № 12.

Зыкова, Н.С. Структура Конституционного Суда РФ: актуальные проблемы / Н.С. Зыкова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

Митюков, М.А. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: правовые дискуссии при разработке и принятии / М.А. Митюков // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

Савельева, О.А. Понятие и общая характеристика правых позиций Конституционного Суда Российской Федерации / О.А. Савельева // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21.

Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд / Б.С. Эбзеев. М., 1997.

Тема 12. Конституционные основы организации системы

органов государственной власти субъектов РФ

Жуков, А.П. Институт недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (в условиях нового порядка наделения полномочиями) / А.П. Жуков // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

Евдокимов, В.Б. О конституциях и уставах субъектов Российской Федерации / В.Б. Евдокимов // Чиновник. 1998. № 3.

Елисеев, Б.П. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности / Б.П. Елисеев. М., 1997.

Малый, А.Ф. Организация областного парламента / А.Ф. Малый, М.А. Гмырин. Архангельск, 2001.

Проблемы формирования регионального законодательства: сб. науч. Ст. / под ред. А.Ф. Малого. Архангельск, 2001.

Синякова, С. Формирование парламентов по партийным спискам и эффективность государственной власти в регионах России / С. Синякова // Власть. 2007. № 6.

Шхагапсоев, З.Л. Конституционные основы судебной власти в субъектах РФ / 3.Л. Шхагапсоев, Л.А. Тхабисимова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

Щербаков, С. Проблемы повышения эффективности законодательной ветви власти на региональном уровне / С. Щербаков // Власть. 2007. № 10.

Тема 13. Конституционно-правовые основы местного

самоуправления

Автономов, А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки) / А.С. Автономов. М., 2002.

Акмалова, А.А. Модели местного самоуправления / А.А. Акмалова. М., 2001.

Антонова, Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления / Н.А. Антонова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.

Ежкова, А. К вопросу о конституционно-правовых основах самостоятельности местного самоуправления /А. Ежкова // Право и жизнь. 2003. № 62 (10).

Желтухова, Н.А. Финансово-экономическая организация территориального общественного самоуправления / Н.А. Желтухова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

Кузнецов, С.П. Принципы построения местных бюджетов / С.П. Кузнецов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.

Лобода, Т.И. Реформа местного самоуправления в России / Т.И. Лобода // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

Макарова, Т.Б. Процедура привлечения к конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / Т.Б. Макарова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16.

Мерсиянова, И. Государственная власть и местное самоуправление: прямые и обратные связи / И. Мерсиянова // Власть. 2007. № 1.

Помещикова, С.А. Учет мнения населения в градостроительной деятельности / С.А. Помещикова // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

Сергеев, А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А.А. Сергеев. М., 2005.

Симонян, Г.Р. Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления / Г.Р. Симонян // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

Синцов, В.Н. Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия / В.Н. Синцов// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

Степанова, А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования / А.А. Степанова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

Усманова, Р.М. Население как субъект местного самоуправления / Р.М. Усманова // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.
Ресурсы Интернета

Система «Гарант»: правовые базы российского законодательства – www.garant. ru;

общероссийская сеть распространения правовой информации (Консультант-плюс) – www.consultant. ru;

сервер «Российской газеты» – www.rg. ru;

официальный сервер органов власти Российской Федерации – https:// www.gov.ru/;

официальный сервер уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – https:// www.ombudsman.ru/

ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ И ПОНЯТИЯ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Активное избирательное право – право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Антиконституционность – противоречие закона, иного нормативно-правого акта конституции.

Асимметричная федерация – федеративное государство, субъекты которого имеют неодинаковый юридический статус.

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Вето президента – отказ главы государства в санкционировании закона, поступившего на подпись.

Вотум (от лат. – воля, желание) – выражение представительным органом доверия или недоверия правительству, отдельному его члену, иному исполнительному органу, должностному лицу исполнительной власти.

Выборы – процедура формирования посредством голосования состава государственного органа, органа местного самоуправления или наделение полномочиями должностного лица.

Высший Арбитражный Суд РФ – инстанция, возглавляющая систему арбитражных судов, в компетенцию которых входит разрешение экономических споров и иных дел, преимущественно в сфере предпринимательской деятельности.

Гарантии депутатской деятельности – устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий.

Гарантии прав и свобод граждан – материальные, организационные, духовные и правовые условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться правами, установленными конституцией и законами.

Глава государства – высшее должностное лицо государства, получающее свои полномочия в порядке наследования (монарх) или выборов (президент), часто – глава исполнительной власти.

Глава правительства – обобщенное наименование лиц, возглавляющих правительство государства (председатель правительства, председатель совета министров, председатель кабинета министров, премьер-министр, канцлер).

Государственная власть – деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев.

Государственное единство – принцип организации государства, заключающийся в признании государства как единого целого всеми его частями.

Государственная Дума – одна из палат российского парламента (Федерального Собрания), формируемая путем общенациональных прямых выборов.

Государственное устройство – территориальная организация государства, обуславливающая правовое положение его отдельных частей и характер взаимоотношений центральных и региональных органов власти.

Государственная целостность – один из принципов построения Российской Федерации; он означает, что территория государства едина и неделима, субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом, власть органов РФ распространяется на всю ее территорию.

Государственный суверенитет – (см. Суверенитет).

Государственный язык – язык органов государственной власти, учреждений, предприятий, на котором осуществляется судопроизводство, ведется обучение в школах и вузах государства.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданское общество – совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Дееспособность – установленная (признанная) в законе возможность лица собственными действиями осуществлять свои права и обязанности.

Демократическое государство – это государство, в котором единственным источником власти выступает народ, а отдельная личность, ее права и свободы являются высшей ценностью.

Денонсация – официально оформленный отказ государства от ранее заключенного международного договора.

Депутат – лицо, избранное в парламент или представительный орган местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа.

Депутатская неприкосновенность (депутатский иммунитет) – предусмотренная законом невозможность ареста депутата, привлечения его к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат.

Депутатский индемнитет – непривлечение к ответственности депутата за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.

Депутатский запрос (то же, что интерпелляция) – обращение депутата к определенным органам или должностным лицам, предложение (требование) дать информацию по тому или иному вопросу, входящему в их компетенцию.

Договор нормативный – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.)

Достоинство личности – категория, закрепленная в ст. 21 Конституции РФ, под которой понимается обладание человеком определенными нравственными и интеллектуальными качествами, соответствующими общепринятым моральным ценностям.

Естественное право – совокупность неотъемлемых прав и свобод, обусловленных природой человека и не зависящих тем самым от воли конкретного законодателя.

Закон – нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый парламентом и имеющий общеобязательную силу.

Законодательная власть – избранные народом представительные органы, призванные вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов.

Законодательный процесс – осуществляемая в определенной последовательности деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц, направленная на принятие законов и введение их в силу.

Избирательное право – совокупность норм, регламентирующих порядок организации и проведения выборов, а также право конкретного гражданина избирать и быть избранным (субъективное право).

Избирательный процесс – деятельность специально уполномоченных органов и лиц, направленная на организацию и проведение выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательная система – 1) в широком смысле слова – совокупность общественных отношений, возникающих по поводу проведения выборов; 2) в узком смысле слова – система распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

Институт права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений.

Импичмент (англ. недоверие, обвинение) – особый порядок привлечения к ответственности или отстранения от должности главы государства и других должностных лиц исполнительной и судебной власти.

Императивный мандат (лат. повелительный) – форма взаимосвязи депутата со своими избирателями, предполагающая обязанность депутата выполнять наказы избирателей и нести перед ними ответственность за свои действия.

Исполнительная власть – назначаемые либо выбираемые исполнительно-распорядительные органы власти, призванные реализовывать принятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность.

Кворум – установленное законом или уставом количество присутствующих на определенном мероприятии, считающееся обязательным условием для признания его решений действительными и юридически значимыми.

Кодификация – форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов в единый, юридически и логически цельный законодательный акт с изменением их содержания.

Комитеты и комиссии Государственной Думы – органы с подготовительно-вспомогательными и контрольными задачами, образуемые из числа депутатов Государственной Думы.

Компетенция – совокупность прав и обязанностей государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, закрепленная нормативно-правовыми актами.

Конституция (лат. установление) – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основы устройства государства и общества.

Конституционализм – 1) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость демократического устройства государства на основе конституции; 2) наличие политического режима, адекватного конституции, закрепляющей демократические институты: свободу личности, демократические права и свободы граждан, участие народа в осуществлении функций власти, избирательная система, основанная на всеобщности, свободе и состязательности выборов, демократический порядок формирования государственных органов, наличие процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан, разделение властей, идеологический плюрализм и многопартийность.

Конституционно-правовая ответственность – установленная нормами конституционного права ответственность государственных органов и должностных лиц за ненадлежащее осуществление публичной власти.

Конституционность – соответствие общественных отношений, актов и действий органов государства основному закону страны – Конституции, имеющей высшую юридическую силу.

Конституционное Собрание – орган, предусмотренный Конституцией РФ и созываемый для решения вопросов, связанных с пересмотром Конституции РФ.

Конституционный строй – отраженные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства.

Конституционный контроль – проверка на соответствие Конституции законов и других нормативных актов, а также действий органов государственной власти.

Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конфедерация – временный союз государств (т.е. международно-правовое объединение), образуемый для достижения экономических, политических, военных и прочих целей.

Легислатура – срок полномочий представительного органа власти. В нашей стране более употребителен термин созыв.

Легитимность власти – качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в добровольном признании ценности власти, ее права подчинять.

Местное самоуправление – самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Неприкосновенность личности – запрет совершать произвольно какие-либо действия, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, личную жизнь и другие блага, принадлежащие человеку и гражданину.

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование конкретного вида общественных отношений.

Общественная власть – власть общественных объединений и групп граждан как средство их самоорганизации (самоуправления).

Общественное объединение – объединение граждан, созданное в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства.

Обязанность – необходимость определенного поведения.

Октроирование (фр. жаловать, даровать) – дарование конституции от имени главы государства, выступающего в качестве учредительной власти.

Омбудсман – должностное лицо, назначаемое парламентом и имеющее задачей защиту прав и свобод человека и гражданина. В России – уполномоченный по правам человека Российской Федерации.

Оптация (выбор гражданства) – способ приобретения или изменения гражданства при изменении государственной принадлежности территории.

Основы конституционного строя – закрепленные в Конституции РФ исходные принципы территориальной, политической, социальной и экономической организации государства и общества, приоритеты общественного развития.

Основы местного самоуправления – совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих наиболее основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления на всей территории РФ.

Ответственность правительства – 1) юридическая ответственность связана с законностью действий правительства: 2) политическая ответственность правительства касается целесообразности проводимой правительством политики и принимаемых им мер. Ответственность правительства связана с процедурами голосования о доверии или недоверии, а также институтом отставки, что определяется характеристиками взаимоотношений правительства с парламентом.

Отставка правительства – прекращение им полномочий по следующим причинам: по инициативе самого правительства, по инициативе президента, в случае политического конфликта с парламентом в форме вотума недоверия или отказа в доверии, выраженных парламентом.

Парламент – высший выборный законодательный орган государственной власти.

Парламентская республика – форма правления, характеризующаяся тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или же в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти.

Парламентское расследование – одно из контрольных полномочий парламента, осуществляемое специально создаваемыми парламентскими (следственными) комиссиями временного характера.

<предыдущая страница | следующая страница>