Генеральный план моховского сельского поселения залегощенского муниципального района орловской области

* - региональная категория охраны;
Границы территорий объектов культурного наследия поселения и их зоны охраны в установленном порядке не утверждены.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. №315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 № 821) «Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке)» (п.20).

Таким образом, в целях охраны объектов культурного наследия необходимо утвердить границы их территорий и границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы их использования, внеся в генеральный план поселения соответствующие дополнения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 об утверждении «Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» (пункт 13 Положения) «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий (т.е. зон охраны объектов культурного наследия), представляет в орган кадастрового учета выписку из решения об установлении или изменении границ таких зон, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий». Т.е. границы зон охраны объектов культурного наследия должны быть закоординированы и внесены в государственный кадастр недвижимости. Это положение значительно усложняет подготовку проектов зон охраны, однако исключает все условности прохождения границ территорий, которые применялись ранее.

При подготовке документов территориального планирования поселения (разделов по охране объектов культурного наследия) следует учитывать установленные законодательством полномочия различных органов власти по охране и сохранению объектов культурного наследия.

Так, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено (п.13 ч.1 ст.14): «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения».

Часть 2 статьи 26.3. федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими редакциями) устанавливает, что «к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (…) относится решение вопросов: (…) п.15) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения».

Законодательство разделяет понятия «охраны»^¹ и «сохранения» объектов культурного наследия. Так, меры (мероприятия) по охране объектов культурного наследия - это полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления: мероприятия, направленные на выявление, изучение, учет, предотвращение разрушения и контроль за использованием и состоянием объектов культурного наследия. К сохранению объектов культурного наследия относятся ремонтно-реставрационные работы: ремонт, реставрация, консервация, приспособление, воссоздание.

Таким образом, принципиальными характеристиками для разграничения полномочий по охране и сохранению объектов культурного наследия являются вопросы собственности и категории значения памятников.

Сегодня объекты культурного наследия поселения представлены видом «памятник». Однако ряд территорий обладают всеми признаками такого вида объекта культурного наследия, как «достопримечательное место». Для поселения можно выделить «достопримечательные места» - территории и объекты, отражающие те или иные этапы и события истории, в т.ч. участки исторических дорог, место крепости, место усадьбы, место населенного пункта.

Согласно положениям Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие)»

Для Моховского сельского поселения можно выделить «достопримечательные места» - территории и объекты, отражающие те или иные этапы и события истории, в т.ч. территории утраченных градостроительных образований (хуторов); участки исторической планировки и застройки разных периодов, территории и объекты, связанные с событиями военной и гражданской истории, историческими личностями, как повлиявшими на территориальное и функциональное развитие, так и оставившие «память» места.

В качестве юридической формы сохранения и представления объектов наследия «достопримечательных мест» законодательство определяет «историко-культурный заповедник», как «выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания».

Государственная стратегия формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации (2007г.) отмечает необходимость создания следующих типов историко-культурных заповедников: этнографических; промышленных; на фрагментах исторических путей и дорог; на местах исторических сражений; археологических; усадебных; городских. Стратегия также отмечает, что «Историко-культурные заповедники» - это территории с особым правовым режимом содержания, на которых обеспечивается сохранение, изучение и публичное представление достопримечательного места с расположенными на данной территории памятниками и ансамблями, составляющими целостный историко-культурный и природный комплекс.

В целях сохранения объектов культурного наследия поселения, необходимо предусмотреть проектом следующие мероприятия:

разработка целевых программ, направленных на сохранение объектов культурного наследия;
научно-исследовательские, проектные, археологические работы;
реставрация, восстановление объектов культурного наследия и их приспособление для использования в современных условиях;
применение при застройке территорий, окружающих исторические доминанты, исключительно малоэтажные здания, сохраняющие облик сложившейся среды;
благоустройство и озеленение территорий, особенно на туристских маршрутах.

Выводы:

Историко-градостроительный анализ развития поселения и его населенных пунктов показал следующее:

1) Градостроительные образования на территории поселения формировались вдоль водотоков и исторически сформировавшихся дорог.

2) Полномочия органов местного самоуправления поселения по охране и сохранению объектов культурного наследия, расположенных на его территории, распространяются на объекты культурного наследия местного значения, для которых необходимо предусмотреть соответствующие мероприятия по сохранению памятников.

3) Моховское сельское поселение обладает историко-культурными ресурсами, что создает предпосылки для разработки современных целевых экономических программ развития территорий, основанных на природном ландшафте и культурном наследии.

4) Необходимо проведение исследований и выявление на их основе объектов историко-культурного наследия, в т.ч. памятников архитектуры в пределах территории поселения.

1.4. Природно-ресурсный потенциал сельского поселения

1.4.1. Климат и агроклиматический потенциал

Климат

На территории поселения климат умеренно-континентальный: с устойчивой сравнительно холодной зимой и умеренно теплым летом. Типичен преимущественно для среднерусской полосы. В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» Залегощенский район расположен в зоне II В. Этот район характеризуется умеренными зимними температурами (от – 4 до – 14°C) и умеренными летними температурами (от +12 до + 21°C).

Зима охватывает третью декаду ноября, декабрь, январь, февраль и большую часть марта. Самый холодный месяц – январь, среднемесячные температуры которого -9,5 градуса. Устойчивый снежный покров образуется при переходе средней суточной температуры через – 5⁰С. Неблагоприятным климатическим явлением в зимнее время года являются метели, число дней с метелями достигает 40.

Лето довольно продолжительное и теплое, длится более 4-х месяцев. Продолжительность безморозного периода (с начала мая по конец сентября) составляет 154 дня, времени вегетации 185 дней. Неблагоприятным климатическим явлением в теплое время года являются засухи, сопровождаемые суховеями в сочетании с большой скоростью движения ветра. Самый жаркий месяц – июль, средние температуры которого +18,5, +19,5 градуса.

Среднегодовая температура воздуха + 4,9°С. Абсолютный максимум +37°С, абсолютный минимум - 37°С.

Годовая сумма осадков на территории составляет 450-550 мм в год. Осадки в течение года распределяются неравномерно. Большая часть осадков выпадает летом, в основном в виде ливней.

Влажность воздуха зимой составляет в среднем 86 %, а летом — 71 %.

В течение года преобладают средние скорости ветра.

Геологическое строение

Территория располагается в пределах древней Русской платформы, в основании которой лежит древний кристаллический фундамент, сложенный гранитами, железистыми кварцитами и кристаллическими сланцами. Фундамент в пределах района на дневную поверхность не выходит.

Кристаллический фундамент перекрыт чехлом осадочных пород толщиной от 200 до 400 метров различного возраста: девона, юры, мела и четвертичных отложений.

На территории сельского поселения выявлен комплекс экзогенных геологических процессов, таких как эрозионный, оползневой, просадочный, карстовый, заболачивание.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами.

Оврагообразование особенно интенсивно происходит в делювиальных суглинках, песчано-глинистых моренных отложениях и аллювиальных толщах речных террас. Самые устойчивые к размыву коренные породы: мел и мергель.

Оползни возникают при условии наличия в геологическом строении склонов увлажненных глинистых слоев.

Просадочные процессы распространены на поверхности плоских водоразделов и аллювиальных террас в пределах развития покровных лессовидных суглинков. Просадочные формы представлены степными блюдцами.

Процессы заболачивания развиты в поймах рек.

Планировочная оценка территории – территория ограниченно благоприятна для строительства, в связи с развитием экзогенных геологических процессов. Освоение ограниченно благоприятных площадок потребует проведение мероприятий инженерной подготовки (вертикальная планировка, понижение грунтовых вод, защита от затопления и др.), а также инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста. Строительство на закарстованных территориях и просадочных грунтах должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт 13 и 4. Инженерная подготовка территории для защиты от затопления должна проводится в соответствии со СНиП 2.07.01 — 89 (раздел 8, пункт 8.6).
Минерально-сырьевые ресурсы

По данным «Управления по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области» на территории Моховского сельского поселения имеются месторождения общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых числятся на территориальном балансе, в том числе относящиеся к нераспределённому фонду недр (в соответствии с законом «О недрах» это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения)- строительные пески.

Название месторождения

Вид полезного ископаемого

Местоположение

Состояние

Моховское

Песок строительный

21 км западнее пгт Залегощь, 0,2 км юго-западнее д. Моховая, правый борт лога Оптуха

Нераспределенный фонд

Вывод:

Территория сельского поселения является благоприятной для градостроительного освоения, основными осложняющими факторами служат эрозионные процессы, близкое залегание грунтовых вод.

1.4.2. Водные ресурсы
Подземные воды

Подземные воды приурочены ко всем стротиграфолитологическим комплексам пород, слагающих Залегощенский район.

Перигляциальные и делювиальные четвертичные отложения, слагающие с поверхности водораздельную равнину, содержат спорадически обводненные прослои на глубине 0,1- 8 м и более. Водовмещающими породами здесь являются прослои песков, супесей. Водообильность отложений - слабая. Дебиты родников чаще всего составляют сотые доли метра в секунду. В аллювиальных отложениях, слагающих днища оврагов и белок, грунтовые воды залегают на глубине до 2 метров. Близкое залегание уровня грунтовых вод вызывает местами заболачивание. Коэффициенты фильтрации аллювиальных грунтов 0,06-3,3 м/сут. Дебиты родников не более 0,1 л/сек.

Подземные воды, приуроченные к четвертичным отложениям, практического интереса для водоснабжения не представляют, ввиду слабой водообильности и спородического распространения.

В коренных породах содержится ряд водоносных горизонтов и комплексов.

К мезозойским осадкам (юрским, меловым) приурочены пластово-коровые подземные воды, в толще девонских отложений содержится несколько водоносных комплексов трещинного и трещинно-карстового характера.

По химическому составу подземные воды коренных отложений гидрокарбонатно-кальциевые, либо гидрокарбонатные кальциево-магниевые, пресные, минерализация 0,2-0,7 г/л.

В качестве естественного несущего основания фундаментов, проектируемых зданий и сооружений в районе по данным стройорганизаций будет служить глина, характеризующаяся нормативным давлением, равным (ориентировочно) 3,5 кг/см² , супесь с давлением 3,0 кг/см²и суглинок. Суглинок при нормативном давлении 2,2 кг/см² дает коэффициент просадочности 0,014. Гидрогеологическая зона района расположения на девонских известняках (Д₃), характеризуется следующими данными:

Основные данные эксплуатируемого водного горизонта

№ п/п	Показатели	Един. измер.	Данные	Примечание
А. Основные данные эксплуатируемого водного горизонта:
1.	Глубина залегания	м	50 - 120	В зависимости от абсолютных отметок устья скважин
2.	Статический уровень	м	30 - 70	В зависимости от абсолютных отметок устья скважин
3.	Мощность водовмещающих пород	м	1-70	В зависимости от мощности от насоса и трещинноватости известняков
4.	Дебет	м³/ч	0,5 - 300
5	Сухой остаток	мг/л	260 - 244
6.	Карбонатная жесткость	мг/экв.	1,6 - 160
Б. Шахтными колодцами используются поверхностные (грунтовые) воды, скважинами – подземные горизонты.

Использование подземных вод

Хозяйственно-питьевое водоснабжение из поверхностных вод не осуществляется. Поверхностные водоемы имеют исключительно рекреационное значение.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами.

На территории поселения располагается месторождение подземных вод.

Серия, номер, вид	Местоположение	Недропользователь	Дата регистрации	Отбор м³/сут Тыс., м³/год
ОРЛ 54539 ВЭ	850 м северо-западнее п. Моховое	ЗАО «Приокский – Терминал»	29.11.2002г.	0,64 0,234

Поверхностные воды

Поверхностные воды представлены рекой Алешня, рекой Оптушка, рекой Сухой Дол и ручьями.

Максимальные уровни воды в ручьях наблюдаются во время весеннего половодья. Основным источником питания рек являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основные особенности водного режима реки являются высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками и низкая зимняя межень.

На территории имеются пруды. Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки приобретают негативный характер.

1.4.3. Почвенные ресурсы
Преобладающими почвами на территории поселения являются черноземы - выщелоченные и оподзоленные. Они залегают большими массивами по всей территории. Значительную часть занимают темно-серые лесные почвы.

Выщелоченные черноземы в сухом состоянии обладают хорошей структурой. В них преобладают зернистые фракции размером от 1 до 10 мм. Пылеватые фракции составляют незначительный процент даже в подпахотном горизонте. В подпахотном же горизонте их не большое количество.

Структура оподзоленных черноземов вследствие облегченного механического состава и меньшего содержания гумуса характеризуется в ряду исследуемых почв минимальной водопрочностью: количество агрономически ценных агрегатов в них не превышает 50%, критерий водопрочности агрегатов равен 54,1% /2/.

Территория поселения характеризуется высокой степенью эрозионной опасности, как и территория всего Залегощенского района. Эрозионные процессы ясно выражены и представлены в основном элементами линейной эрозии. На многих участках балочной сети они выражены, главным образом, оврагами и береговыми размывами, реже донными размывами. Плоскостная эрозия выражена в меньшей степени и представлена в основном слабосмытыми почвами, реже среднесмытыми.

Основными причинами, влияющими на эрозию почв являются:

высокая распаханность земель без учета ландшафтов и других природных факторов;
отчуждение больших площадей пахотных земель под нужды несельскохозяйственного производства (под строительство объектов промышленности, магистральной инфраструктуры, разработку месторождений полезных ископаемых, жилищного строительства);
несбалансированное использование сельскохозяйственных земель (перевыпас скота, интенсивное нерегулируемое земледелие);
изменение химического состава почв вследствие загрязнения их пестицидами, тяжелыми металлами и другими загрязняющими веществами;
неконтролируемая вырубка древесной растительности, в том числе противоэрозионного назначения.

Лесные ресурсы

Сельское поселение лежит в подзоне лесостепи. Его территорию окружают обширные сельскохозяйственные земли и участки лесов на месте восточно-европейских широколиственных лесов. На территории поселения располагается несколько некрупных лесных массивов, относящихся к Мехлесхозу. На территории имеются защитные лесные насаждения, представленные лесными полосами, сформированных для защиты посевов сельскохозяйственных культур от засух, суховеев и пыльных бурь, предотвращения заносов крупных дорог песком и снегом.

К лесным ресурсам относятся запасы древесных и недревесных продуктов, пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения. Заготовка недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, осуществляться гражданами для собственных нужд. Заготовка древесины осуществляется в порядке рубок ухода за лесом, прочих рубок и рубок спелых и перестойных насаждений. Приоритетным направлением в использовании лесов является заготовка древесины и использование лесов в рекреационных целях.

Состав лесных насаждений разнообразен: дуб, береза, осина, тополь, липа, ель, сосна и другие.

Животный мир типичен для лесостепной зоны России: лось, кабан, волк, заяц-русак, суслик, еж, уж, крот, белка и др. Из птиц степных мест гнездятся жаворонки, перепела, серые куропатки. В реках и прудах обитают различные виды рыб, раки.
1.4.5. Система особо охраняемых природных территорий
На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

В соответствии с данными администрации муниципального образования на территории Моховского сельского поселения земли особо охраняемых территорий не зарегистрированы. Заказников и заповедников на территории не имеется.

Объекты капитального строительства, размещение которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, требуют проведения государственной экспертизы.
1.4.6. Ландшафтно-рекреационный потенциал

Территория изрезана руслами ручьев и их притоками, оврагами и балками. Балки широкие, не глубоко-врезанные, сильно разветвленные. Берега балок относительно спокойные, средние и хорошо задернованные. Днища балок хорошо выражены и задернованы.

Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами. Естественные леса сохранились, в основном, по балкам и речным долинам. Естественная травяная растительность представлена степями, лугами. На территории поселения распространена приусадебная растительность.

При перспективном планировании развития рекреации, должны учитываться природные особенности территории, благоприятные климатические условия и рельеф территории.

Выводы:

1. Климатические и температурные условия благоприятствуют нормальному развитию сельскохозяйственных культур. Моховское сельское поселение обладает высоким агроклиматическим потенциалом;

2. Реки на территории сельского поселения имеют важное рекреационное значение, что связано с их живописностью и невысоким рекреационным потенциалом обезлесенной территории поселения.

3. Для борьбы с эрозией необходимо предусмотреть посадку приовражных и прибалочных лесных насаждений.

4. Лесистость поселения составляет всего 2 %, что не обеспечивает экологического равновесия природных экосистем. В целях стабилизации природных процессов необходимо расширение лесопокрытой территории, в т.ч. за счет посадки защитных лесных полос и лесовосстановления

5. Ландшафты поселения имеют значительную сельскохозяйственную ценность, однако часть зарастающих угодий целесообразно занять лесопосадками.

<предыдущая страница | следующая страница>

Название месторождения	Вид полезного ископаемого	Местоположение	Состояние
Моховское	Песок строительный	21 км западнее пгт Залегощь, 0,2 км юго-западнее д. Моховая, правый борт лога Оптуха	Нераспределенный фонд