Бассейн реки Обь

Динамика основных показателей водопотребления и водоотведения

• 
  по бассейну Обь на территории Алтайского края
  
• 
  за 2008 год по сравнению с 2007 годом
  
• 
  
  

млн. м³

№ п/п	Наименование показателей	2007	2008	+.-
1.	Забор из водных объектов, в т.ч.	473,64	498,32	+ 24,68
	-поверхностных	344,91	370,61	+ 25,7
	-подземных, из них	128,73	127,71	- 1,02
2.	Использование воды: всего, в том числе:	404,78	405,52	+ 0,74
	хозяйственно-питьевые нужды	119,66	96,58	- 23,08
	производственные нужды,	208,75	230,81	+ 22,06
	орошение	46,70	50,60	+ 3,9
	сельхозводоснабжение	22,76	19,95	- 2,81
3.	Потери при транспортировке	25,36	38,22	+ 12,86
4.	Сброс сточных, транзитных, шахтно-руднечных и др. вод в поверхностные водные объекты	264,99	285,68	+ 20,69
	из них: загрязненных, всего: в том числе:	24,18	19,64	- 4,54
	нормативно-очищенные	145,24	142,83	- 2,41

Использование воды отраслями экономики

на территории Алтайского края 2008 год

млн. м³

№ п/п	Наименование отрасли	Забор	Использование
	Всего:	576,98	480,73
1	Промышленность	204,94	225,42
2	Сельское хозяйство	156,37	131,41
3	Жилищно-коммунальное хозяйство	208,17	119,78
4	Прочие	7,5	4,12

Ежегодно производится уточнение представляемых данных по отчету об использовании воды.

Мощность очистных сооружений, обеспечивающих нормативную степень очистки на 01.01.2009 г. составляет 301,91 млн. м³ в год, в т.ч. со сбросом в поверхностные водные объекты 293,79 млн. м³ (МУП «Водоканал» г. Новоалтайск, ООО «Барнаульский водоканал», филиал ОАО «Алтайэнерго» Барнаульская ТЭЦ-2, ООО «Бийскэнерго» и др.).

• 
  Среди очистных сооружений, работающих неэффективно можно отметить МУП «Водоканал» г. Рубцовск, ЗАО «Бийские промышленные воды».
  

Водохозяйственные системы и сооружения (ВХС)

Большинство ГТС прудов и водохранилищ на территории Алтайского края построено в 1970-1980 гг. для целей орошения, обводнения сельскохозяйственных земель и рыборазведения. На территории Алтайского края построено свыше 70 прудов и водохранилищ емкостью более 1 млн.м³, в том числе 4 водохранилища емкостью более 10 млн.м³, свыше 140 водохранилищ емкостью свыше 0,5 млн.м³.

Наиболее крупным в ряду водохранилищ Алтайского края является Гилевское водохранилище на р. Алей. Емкость водохранилища 471 млн.м³. Плотина, протяженностью 2760 м, создает водоем с площадью зеркала 59,5 км² . Оно предназначено для обеспечения устойчивого водоснабжения Рубцовского промузла, хозяйственно-бытового водоснабжения сел и городов, тяготеющих к Алею, а также для орошения земель Алейской оросительной системы.

Склюихинское водохранилище объемом является вторым по величине и предназначено для обеспечения водой г. Рубцовска в период весенне-летнего паводка р.Алей, летнюю и зимнею межень. Проектная емкость водохранилища 36,8 млн.м³, максимальный напор 11,5 м, длина дамбы – 6,5км.

В сельских районах Алтайского края создано большое число перегораживающих сооружений не инженерного типа, которые возводились хозяйствами самостоятельно для водопоя скота и рекреации без проектной документации и соблюдения необходимых норм и правил. Данные сооружения обычно глухие, не имеют водосбросных сооружений и в период паводка разрушатся, что наносит значительный ущерб водным объектам и создает потенциальную опасность возникновения волны прорыва.

В последние годы, в сложившихся экономических условиях происходит процесс деградации орошаемого земледелия на Алтае, что приводит к разграблению и списанию большого количества оборудования орошаемых участков. Многие пруды и водохранилища стали невостребованными в их основной цели – орошение сельскохозяйственных земель. В связи с этим наблюдается тенденция снижения внимания собственников к правильной технической эксплуатации прудов и водохранилищ, что в свою очередь приводит к повышению риска аварий, снижению безопасности гидротехнических сооружений

Для обеспечения постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, предотвращения возникновения аварийных ситуаций и создания условий для безопасной эксплуатации проводится ежегодное предпаводковое обследование технического состояния ГТС.

В период с 3 марта по 7 апреля 2008 г. Отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ, Отделом надзора за водными ресурсами и безопасностью ГТС Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю, совместно с ГУ МЧС Росиии по Алтайскому краю, обследовано 12 ГТС согласно, утвержденного графика в предпаводковый период. В ходе обследования ГТС на собственника пруда на р.Каменка с.Крючки Третьяковского района наложен административный штраф в размере 2 тыс. рублей за нарушение правил эксплуатации.

На основании графика обследования возможных источников загрязнения на водных объектах на территории Алтайского края в предпаводковый период 2008 года отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ совместно с отделом надзора за водными ресурсами и безопасностью ГТС Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю проведено обследование водных объектов и водоохранных зон рек Обь и Барнаулка. В ходе обследования возможных источников загрязнения на водных объектах на территории МУП «Дорожник» Центрального района г.Барнаула выявлены нарушения природоохранного законодательства, готовятся документы в суд для взыскания ущерба ориентировочно в сумме 11,3 млн.рублей.
Аварийные ситуации на ВХС и их последствия
Паводок в 2008 году в Алтайском крае начался с вскрытия р.Оби в г.Барнауле 6 апреля. Ледоход на р.Оби в г.Барнауле пошел при уровне воды над «0» водомерного поста 206 см, при расходе воды в русле – 1290 м3/сек.

В период с 3 марта по 7 апреля 2008 г. Отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ, отделом надзора за водными ресурсами и безопасностью ГТС Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю, совместно с ГУ МЧС по Алтайскому краю, обследовано 12 ГТС согласно, утвержденного графика в предпаводковый период.

Весенние половодье в 2008 году на территории Алтайского края прошло без ущерба. Предложений по улучшению пропуска половодья с учетом практики 2008 года нет. Аварий на ГТС на территории Алтайского края в период прохождения весеннего половодья не зафиксировано.
Оценка воздействия ВХС на окружающую среду
Паводки и связанное с ними вредное воздействие вод наиболее характерно для р. Обь в черте г. Барнаула (п. Затон, п. Ильича) и на участке от г. Барнаула до с. Шелаболиха, р. Чумыш на в районе с. Тальменка, а также рр. Чарыш, Бурла, Бия. Значительные последствия они имеют для наиболее заселенных прибрежных территорий р. Обь. Обычно высота паводковых вод Оби не превышает 4-5 м и лишь в отдельные годы при резком повышении температуры воздуха и выпадении интенсивных дождей достигает 7-8 м, что отмечалось в 1937, 1958, 1966, 1969, 1993, 2000 и 2004 гг.

В период половодья часты разливы р. Обь. Затопление поймы происходит преимущественно в летние месяцы (июнь – июль), иногда весной. На участке с низкой поймой (от с. Усть-Чарышская Пристань до г. Барнаула) происходит почти ежегодное затопление ее на глубину до 0,5 м. В 1984 году произошло полное затопление поймы у г. Барнаула, в остальные годы полая вода заходила в старицы и протоки. На участках с высокой поймой (в верховьях р. Оби и от г. Барнаула до г. Камня-на-Оби) она затопляется раз в 3-4 года в летнюю фазу половодья. Продолжительность периода разлива в среднем колеблется от 4-5 дней у с. Фоминское до 30 дней у г. Барнаула.

Русловые процессы, интенсивно проявляющиеся на реках края, наряду с наводнениями, представляют большую опасность для жизнедеятельности населения. Они являются потенциальными источниками чрезвычайных ситуаций, особенно в Локтевском районе, между пос. Ремовский и с.Новомихайловка, на р.Катунь в створе с.Быстрянка Красногорского района, на территории Безрукавского сельсовета Рубцовского района, с.Захарова, вблизи кладбища с.Безрукавка,.

В связи с выполнением мероприятий по берегоукреплению ликвидирована угроза возникновения черезвычайных ситуаций от негативного воздействия вод на р. Чарыш (Шипуновский район) и р. Катунь (район п. Лесной и г. Бийск), ликвидирована угроза разрушения сооружений аэропорта г. Бийска, мостового перехода в с. Метели, жилых домов и хозяйственных построек в селах Метели, Бестужево, Белоглазово Шипуновского района, зданий и земельных участков ряда садоводческих товариществ Бийского района.

В настоящее время, по данным «Алтайгипроводхоз», ныне ОАО «Алтайводпроект», на территории Алтайского края наблюдается третий период высокого стояния уровня грунтовых вод: первый – 1978-1980 гг., второй – 1993-1995 гг., третий – 2003-2004 гг. Этот период наиболее опасен для урбанизированных территорий, для которых характерен высокий уровень грунтовых вод во все годы.

С целью снижения риска чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением, выполнены проекты защитных мероприятий для г. Алейска, с. Новые Зори Павловского района, р.ц. Поспелиха и р.ц. Шипуново. В селах Поспелиха и Шипуново приступили к строительству открытых дрен для перехвата и отвода поверхностного стока за пределы застройки в пойму р. Алей.

В с. Ребриха проведены изыскательские работы – основа для разработки мероприятий по предотвращению подтопления грунтовыми водами населенного пункта. Разработан проект реконструкции ГТС на р. Касмале, понижающией уровнь воды в пруде.

В целях предотвращения вредного воздействия вод и снижения риска чрезвычайных гидрологических ситуаций необходимо проведение ряда работ, имеющих первостепенное значение:

- русловыпрямление и берегоукрепление р. Чарыш на участке протяженностью 38,5 км, где происходит перестройка русла реки, сопровождающаяся отмиранием Правого Чарыша и активизацией размывов берега на Левом Чарыше; здесь расположены села Метели, Бестужево, Белоглазово Шипуновского района, а также Чарышский групповой водопровод;

- берегоукрепление р. Алей на территории Локтевского и Рубцовского на участке протяженностью 2,38 км, где происходит подмыв жилых домов, хозяйственных объектов и объектов социально-экономической инфраструктуры в селах Новомихайловка и Безрукавка, под угрозой разрушения находится дорога федерального значения Барнаул–Семипалатинск;

- берегоукрепление оз. Б. Яровое на участке протяженностью 1,5 км, примыкающем к ОАО «Алтайхимпром», золоотвалу ТЭЦ, жилым домам, районной больнице и административным зданиям;

- берегоукрепление р. Чумыш в районе пос. Тальменка, включая строительство берегозащитной дамбы с целью снижения риска обрушения берегов на протяжении 3,5 км, разрушения жилых домов, школы и других объектов социальной инфраструктуры;

- берегоукрепление р. Обь, протяженностью 10 км, на территории гг. Барнаул, Камень-на-Оби, Бийск, сел Усть-Пристань, Рассказиха, Бобровка, Шелаболиха и т.д.;

  строительство сооружений инженерной защиты на р. Бия, протяженностью 33 км, от с. Соусканиха до с. Стан-Бехтемир с целью снижения риска чрезвычайных ситуаций, связанных с периодическими наводнениями в период снеготаяния и паводков;

- строительство сооружений инженерной защиты на р. Ануй в районе с. Петропавловка, где происходит периодическое затопление жилых домов и хозяйственных построек на участке протяженностью 800 м;

- строительство инженерных сооружений для защиты от затопления населенных пунктов Алтайского края в городах и селах, подверженных периодическому затоплению территории и имеющих незначительную протяженность берегов (с. Быстрый Исток, ряд сел Шелаболихинского, Каменского, Рубцовского и других районов);

- строительство коллекторов для защиты от подтопления в населенных пунктах, на территории которых наблюдается высокий уровень грунтовых вод и связанное с этим подтопление жилых строений, хранилищ жидких отходов и других хозяйственных объектов (гг. Барнаул, Рубцовск, Алейск, Горняк, Славгород, сс. Павловск, Поспелиха, Шипуново, Благовещенка, Завьялово, Солтон, Михайловка, пос. «Новые Зори» Павловского р-на, с. Ребриха).

В целях улучшения защищенности населения от негативного воздействия вод в 2008 году выполнены следующие виды работ:

1. завершено строительство берегоукрепительного сооружения на р.Чарыш в с.Бестужево, с.Белоглазово и на водозаборе Чарышского группового водопровода Шипуновского района Алтайского края.

2. завершены работы по расчистке русла р.Обь в районе с.Шелаболиха Шелаболихинского района Алтайского края.

Для предотвращения негативного воздействия вод в последующие годы необходимо провести расчистку русел рек на следующих участках:

- р.Чарыш у с.Чарышское Чарышского района, Алтайский край;

- р.Бия на участке от села Усятское до села Ключи Бийского района, Алтайский край ;

- р.Ануй у села Петропавловское Петропавловского района, Алтайский край

- р.Ануй у села Антоньевка Петропавловского района, Алтайский край

- р.Песчаная в селах Новотырышкино и Точильное Смоленского района, Алтайский край;

- р.Лосиха у с.Лосиха Косихинского района Алтайского края;

- р.М.Калманка у с.Шилово Калманского района Алтайского края;

- р.р.Еаменка и Поперечная у с.Колбаны и Сетовка Советского района Алтайского края.

На территории Алтайского края необходимо выполнение строительства следующих берегоукрепительных сооружений для защиты населенных территорий от вредного воздействия вод:

- защитной дамбы на р.Бия в г.Бийск, Зеленый Клин;

- защитной дамбы на р.Оби в г.Барнауле;

- комплекса защитных сооружений на р.Оби в районе п.Затон.
Лимиты водопотребления и водоотведения
Лимит водопользования на 2008 год Приказом Федерального агентства водных ресурсов не установлен. Лимит водопользования на 2008 год пролонгирован на уровне 2007 года утвержденный Приказом Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении лимитов водопользования» от 21.02.2006 г. № 40.

На территории Алтайского края количество водопользователей, отчитывающихся по форме 2-ТП (водхоз), в 2008 г. составило 1443 ед.

Проект лимита водопотребления 2008 года составляет 655 млн. м³. в т.ч. по поверхностной воде – 425 млн. м³, по подземной – 230 млн. м³. Фактический забор воды в 2008 году составил – 576,98 млн. м³, в т.ч. забор поверхностной воды – 389,57 млн. м³, подземной – 187,41 млн м³. Лимит водопользования превышает фактический объем забора воды на 11,91 %. Причиной этого является нестабильная работа предприятий Алтайского края.

Лимит водопользования для Алтайского края устанавлен по поверхностным водным объектам на основании выданных лицензий на водопользование, по подземным водным объектам на основании выданных лицензий на право пользования недрами.

В 2008 году Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю лимиты водопользования для водопользователей не согласовывал, в связи с вступлением с 01.01.2007 года нового Водного кодекса РФ.
Лицензирование водопользования
Лицензирование поверхностных водных объектов на территории Алтайского края до 01.01.2007 года осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 383 «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии». С введением в действие с 01.01.2007 года Водного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 74-ФЗ, утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 383 «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии». Поэтому выдача лицензий на водопользование прекращена.

Пользование поверхностными водными объектами осуществляется предприятиями и организациями, расположенными в основном в городах и крупных районных центрах края.

Объекты сельской местности пользуются подземными водами (кроме государственных оросительных систем и сельхозпредприятий, осуществляющих забор воды из поверхностных водных объектов на орошение сельскохозяйственных земель).

По состоянию на 01.01.2009 года в Отделе водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ состоят на учете 215 водопользователей, пользующихся поверхностными водными объектами края. Из них имеют лицензии 80 водопользователей.

В 2008 г. Отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ лицензии на водопользовании не выдавались. Аннулирована в связи с истечением срока действия, либо по другим причинам 21 лицензия.

Всего действующих лицензий на водопользование на 01.01.2009 г. – 88 ед., в том числе:

- с забором воды – 10 шт.;

- со сбросом воды – 10 шт.;

- с забором и сбросом воды – 5 шт.;

- без изъятия воды – 63 шт.

Договоры водопользования
С введением в действие с 01.01.2007 года Водного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 74-ФЗ, право пользования водными объектами приобретается на основании договоров водопользования.

Согласно пункта 1 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для следующих целей:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Заключение договоров водопользования на территории Алтайского края в пределах территории Новосибирского водохранилища, осуществляет Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю.

Заключение договоров водопользования на территории Алтайского края на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, кроме территории Новосибирского водохранилища, осуществляет Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, на основании статьи 26 Водного кодекса РФ и постановления Администрации Алтайского края от 18.01.2008 года № 18.

Заключение договоров водопользования на территории Алтайского края органами местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований осуществляется на основании статей 8, 27 Водного кодекса РФ.

В 2008 г. Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю в пределах территории Новосибирского водохранилища договоров водопользования не заключал. Органами местного самоуправления в области водных отношений заключен 1 (один) договор водопользования.

Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края на 01.01.2009г. заключено 12 (двенадцать) договоров водопользования и оформлено 1 (одно) дополнительное соглашение.

По видам водопользования водные объекты были предоставлены для следующих целей:

- забор (изъятие) воды – 12;

- рекреационные цели – 1.

Решения о предоставлении водных объектов в пользование
С введением в действие с 01.01.2007 года Водного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 74-ФЗ право пользования водными объектами приобретается на основании решений на право пользования водными объектами.

Выдачу решений на право пользования водными объектами на территории Алтайского края в пределах территории Новосибирского водохранилища, осуществляет Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю.

Выдачу решений на право пользования водными объектами на территории Алтайского края на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, кроме территории Новосибирского водохранилища, осуществляет Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, на основании статьи 26 Водного кодекса РФ и постановления Администрации Алтайского края от 18.01.2008 года № 18.

В 2008 г. Управлением выдано 38 (тридцать восемь) решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Отдел водных ресурсов по Алтайскому краю решений о предоставлении водных объектов в пользование в 2008 г. не выдавал.

По видам водопользования водные объекты были предоставлены для следующих целей:

- сброса сточных вод – 13;

- размещения причалов – 1;

- размещения мостов – 6;

- проведение дноуглубительных работ – 8;

- размещение водозаборов – 4;

- забор воды для орошения – 2;

- добыча полезных ископаемых – 3;

- размещение подводного перехода – 1.

Безопасность гидротехнических сооружений
На территории Алтайского края расположено 2500 ГТС. Большинство ГТС, включая наиболее крупные на территории края – Гилевского и Склюихинского водохранилищ на р. Алей – нуждаются в реконструкции. Более 30% находится в аварийном и предаварийном состоянии. Особую опасность представляет техническое состояние русловых перегораживающих ГТС, построенных хозяйствами самостоятельно без проектной документации и соблюдения необходимых норм и правил. Остро стоит проблема обеспечения безопасности бесхозных ГТС.

Основными причинами роста риска аварий на ГТС являются их неудовлетворительное техническое состояние (разрушение конструкции водосбросных сооружений и крепления верхового откоса плотин) и низкий уровень эксплуатации.

<предыдущая страница | следующая страница>