ББК 67.401.213

С 25

С 25 Свободный Ф.К. Особенности ведения переговоров в ситуации за­хвата заложников: Методические рекомендации для курсантов, слушателей и практических работников органов внутренних дел и юстиции. - Барнаул: Бар­наульский юридический институт МВД России, 2004. - 29 с.

В рекомендациях приводится типология преступников, захвативших за­ложников, рассматриваются вопросы отбора, подготовки «переговорщиков», тактики ведения переговоров в «ситуации заложника», описываются психоло­гические приемы, повышающие эффективность ведения переговоров с пре­ступниками, захватившими заложников.

Работа адресована курсантам, слушателям учебных заведений МВД Рос­сии, а также в помощь практическим работникам органов внутренних дел и юстиции.

© Барнаульский юридический институт МВД России, 2004

ВВЕДЕНИЕ

Проблема психологического обеспечения деятельности сотрудников ОВД в экстремальных условиях занимает в последнее время все более значительное место среди других задач по обеспечению профессиональной деятельности подразделений органов внутренних дел. Особое место здесь занимают задачи, связанные с ситуациями захвата заложников, похищения людей, похищения культурных и исторических ценностей, активного противодействия преступни­ков принимаемым мерам по их задержанию.

В практику деятельности правоохранительных органов в «ситуации за­ложника» прочно вошли переговоры с преступниками, основной целью кото­рых является сохранение жизни и здоровья граждан.

События последних лет с огромной убедительностью показали, что ус­пешность решения задач, стоящих перед правоохранительными органами в «ситуации заложника», во многом зависит от эффективности переговорного процесса. В свою очередь, эффективность переговорного процесса зависит от умения лиц, ведущих переговоры, проанализировать мотивы и особенности ха­рактера преступников, установить психологический контакт с ними, грамотно подобрать и использовать психологические приемы воздействия на преступни­ков с целью скорейшего разрешения ситуации.

Перед необходимостью ведения переговоров с преступниками может ока­заться практически любой сотрудник органов внутренних дел. При этом для эффективного разрешения ситуации ему потребуется не только выдержка и элементарные навыки общения, но и специальные знания и умения «перего­ворщика».

С целью выработки наиболее эффективного плана действий по освобож­дению заложников, грамотного построения переговорного процесса необходи­мо произвести определение типа преступника, захватившего заложников, его мотива, специфики ситуации, а также наиболее эффективных в данном кон­кретном случае «стратегических» и тактических приемов ведения переговоров. В частности, необходимыми умениями лиц, ведущих переговоры с преступни­ками, являются - умение вести «торг», затягивать время, выполнять требования поэтапно, создавать у преступника ощущение положительной динамики проис­ходящих событий. При этом переговоры должны вестись по логике протекания процесса общения вообще: первый этап — вхождение в контакт, накопление со­гласия; второй этап - изложение сути требований, предложений; третий этап - подведение итогов.

Освещению вышеуказанных вопросов и посвящены данные методические рекомендации, предназначенные для практических работников органов внут­ренних дел и юстиции, а также для курсантов и слушателей правоохранитель­ных вузов.

1. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕГОВОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В «СИТУАЦИИ ЗАЛОЖНИКА»
Захват заложников не является новым явлением. Своими корнями он уходит в глубину веков, но наиболее массовое распространение преступления с захватом заложников получили в последние десятилетия. К сожалению, данный вид преступного поведения прогрессирует в последнее время и у нас. При этом захват заложников осуществляется при совершении корыстных преступлений, в местах лишения свободы, а в последнее время и при террористических актах.

Практическая и научная проблема ведения переговоров с преступниками, захватившими заложников, в нашей стране возникла недавно. Это объяснялось спецификой правовой идеологии бывшего СССР, однако, начиная с середины 80-х гг., положение коренным образом изменилось. Участились случаи захвата транспортных средств из террористических, корыстных и других намерений, похищение людей с целью выкупа, явления массовых беспорядков и другие опасные противоправные акции. Практически во всех подобных ситуациях пра­воохранительным и другим органам приходится вступать в переговоры для предупреждения преступлений ради сохранения жизни и здоровья людей, ма­териальных и других ценностей, решать задачи предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.

Такой вид преступления, как захват заложников содержит значительную долю риска как для преступника, так и для захваченных им лиц. Поэтому наи­более плодотворной при ликвидации захвата заложников является тактика гиб­кого реагирования, основывающаяся на умелом ведении переговоров с захват­чиками. Отечественный опыт свидетельствует о том, что за последние три года в 70% случаев захвата заложников они были освобождены путем переговоров. Зарубежный опыт дает еще более обнадеживающие результаты.

Любые переговоры относятся к такому роду человеческой деятельности, как общение. Общение - это взаимодействие двух или более людей, состоящее в обмене информацией познавательного или аффективно-оценочного характера¹.

Как показывает практика, нередко успех операции по освобождению за­ложников и аресту преступников зависит от качества психологического обес­печения переговорного процесса с преступниками, где переговоры - диалого­вое общение с преступниками и их представителями с целью защиты прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, дости­жения приемлемых соглашений, направленных на снижение общественной опасности и возможного вреда, получение необходимой оперативной и криминалистически значимой информации².

За рубежом на основе многолетней практики борьбы с терроризмом выра­ботался ряд основополагающих принципов организационно тактического плана, которым противостоящая террористам сторона должна следовать, чтобы добить­ся реального успеха в деле освобождения заложников. В практику деятельности правоохранительных органов большинства стран «в ситуации заложника» проч­но вошли переговоры с преступниками, основной целью которых является со­хранение жизни и здоровья граждан, оказавшихся заложниками.

Рассмотрим основные вопросы организации переговорного процесса в ситуации захвата заложников.

При организации переговорного процесса в условиях личного контакта с преступником оптимальным считается ведение диалога один на один или, по крайней мере, равного количество человек как с одной, так и с другой стороны.

Необходимо стремиться к тому, чтобы собственно переговоры велись только между одним переговорщиком и одним преступником, т.к. между людьми, непосредственно ведущими диалог, образуется зона эмоциональной вовлеченности. При этом при наличии ряда преступников можно использовать конфронтацию, основанную на разжигании разногласий между ними.

Переговоры должны вестись по логике протекания процесса общения во­обще и последовательно проходить следующие этапы.

Первый этап - вхождение в контакт, этап накопления согласия, т.е. по­иск приемлемых тем для разговора, сходных оценочных суждений (например, начинать предложения с согласия, по типу: «Да.., но...» или с апелляции к муд­рости, опыту: «Вы же знаете сами...». «Вы же опытный человек...» и т.д.).

Второй этап - основной, на котором излагается суть предложений, тре­бований, просьб (варьируются стили ведения переговоров, применяются все­возможные психологические уловки, давление, заигрывание и т.п.).

Третий этап - заключительный, на котором подводятся итоги, прогова­ривается то, о чем договорились (на этом этапе зачастую используется такой психологический прием, как перефразирование).

Вышеназванные этапы циклично повторяются на протяжении всего вре­мени ведения переговоров, вплоть до освобождения всех заложников и капиту­ляции преступников или до начала спецоперации.

Переговорщик поэтапно реализует заранее отработанную линию поведе­ния по отношению к преступнику, которую уточняет в соответствии с конкрет­ным типом личности и сложившимися условиями.

Ведение переговоров довольно сложный и затяжной процесс, поэтому необходимо учитывать психологические закономерности динамики его этапов.

На первоначальном этапе преступники ведут себя крайне возбужденно, стремясь реализовать психологическую атаку на представителей ОВД и навя­зать удобные для себя условия общения, а поэтому в ход обычно идут оскорб­ления, угрозы, шантаж.

В связи с тем, что требования преступниками на первоначальном этапе формулируются в ультимативной форме, то (после сбора команды переговор­щиков), всегда требуется дать возможность вначале вступить в переговоры члену команды с меньшими статусными полномочиями, а силами остальных определять общую стратегию и дальнейший план действий по ведению перего­воров. Предстоит не только определиться по сюжету той игры, которую преступники навязывают, но и избрать эффективную стратегию и тактику своих действий.

В связи с этим, прежде всего, для реализации процесса переговоров необ­ходимо:

1. 
   выяснить позицию преступника по отношению к переговорам;
   
2. 
   опередить типологические особенности преступника;
   
3. 
   подобрать с учетом типологии преступника и эффективно применить
   оптимальные психотехники построения с ним взаимоотношений, конструк­тивно развивающихся с течением времени;
   
4. 
   своевременно и профессионально применять приемы психологиче­ского воздействия, направленные на освобождение заложника (заложников) и сдачу преступника сотрудникам правоохранительных органов.
   

Преступник может занимать различные позиции по отношению к самой возможности ведения переговоров. Так преступник может быть:

0. 
   не согласен идти на переговоры;
   
1. 
   согласен на ведение переговоров в ограниченное время, причем с уг­розой особых последствий, если требования не выполнят в срок;
   

• согласен на ведение переговоров при авторитетных исполнителях;

• согласен на ведение переговоров без предварительных условий.

Представляется необходимым дать следующие рекомендации переговорщику по тактике ведения переговоров в зависимости от позиции преступника.

- при нейтрально-оборонительной позиции преступников:

0. 
   сообщить о полномочиях, вести переговоры уверенно и спокойно;
   
1. 
   наводящими вопросами попытаться выяснить степень принадлежно-сти к группе и степень осведомленности;
   
2. 
   строго предупредить об уголовной ответственности;
   
3. 
   попытаться перевербовать.
   

- при наступательно-агрессивной позиции преступников:

0. 
   сообщить о полномочиях, вести переговоры уверенно и спокойно;
   
1. 
   накапливать элементы согласия, попытаться заставить его идентифи­-
   цировать себя с переговорщиком;
   
2. 
   взывать к гуманности, объективности и логике;
   
3. 
   проявлять готовность к обмену, но не предлагать выкуп сразу, не да-­
   вать преступнику взять инициативу;
   
4. 
   попытаться успокоить, прислушаться и говорить его языком на вер­-
   бальном и невербальном уровнях;
   
5. 
   показать заинтересованность в собеседнике;
   
6. 
   если «напирать», то напор должен быть вежливым и убедительным;
   помнить, что противник не является подчиненным и при неудачных
   переговорах может «закрыться» и уйти;
   
7. 
   предупредить об уголовной ответственности;
   
8. 
   задавать как можно больше уточняющих вопросов, расчленяющих
   проблему на более мелкие вопросы;
   

• передать условия и договориться о следующей встрече.

Наиболее правильной тактической линией первоначального этапа перего­воров является демонстрирование психологической устойчивости, снятие у преступника эмоционального напряжения, а также возможное затягивание пе­реговоров, чтобы выиграть время для уточнения обстоятельств совершенного преступления, осуществления разведывательных мероприятий, заключающихся в выяснении личности преступников, их численности, наличия криминального опыта, возраста, физических и психологических особенностей и других, значи­мых для спецоперации данных. Одновременно требуется выяснить количество заложников, их состояние здоровья и отношения с преступниками.

При выборе стратегии переговорного общения продумываются форма их осуществления (например, письменная или устная), количественный и качест­венный состав группы переговорщиков (сотрудники ОВД, психологи, перево­дчики, посредники и др.), тактика в установлении психологического контакта и поддержании доверия к представителям переговорной стороны, приемы снятия перевозбуждения и перехода к спокойному обсуждению возникшей проблемы.

Иногда переговорщики настолько уверены в правоте своей позиции, со­средоточены на своих идеях, а также рассержены сопротивлением преступника, что не думают о том, как и почему оно возникает. Однако участники перегово­ров ничего не смогут сделать с сопротивлением их предложению пока не уяс­нят, какие виды сопротивления могут возникнуть и почему.

Причины отрицательной реакции преступников на предложения от переговорщиков могут быть следующие:

1. 
   Противостоящая сторона может считать подозрительными ваши моти­вы. Подозрение может быть основано на прошлом опыте, неправильном пони­мании, репутации, отсутствии информации и т.д.
   
2. 
   Противостоящая сторона может быть не убеждена в том, что ваше
   предложение отвечает ее интересам.
   
3. 
   Противостоящая сторона может быть не уверена в практической осу­ществимости вашего предложения.
   
4. 
   Противостоящая сторона может сомневаться в вашем стремлении вы­полнять предлагаемые решения.
   
5. 
   Противостоящая сторона может сомневаться в вашей способности вы­полнить предлагаемое решение, несмотря на ваше искреннее желание «сдер­жать слово».
   
6. 
   Противостоящая сторона может сомневаться в ваших юридических или представительских полномочиях выдвигать предложения по урегулированию конфликта.
   

1. 
   Противостоящая сторона может считать предложение несвоевременным.
   

7. 
   Противостоящая сторона может полагать, что предлагаемый вариант
   решения противоречит личному или общественному имиджу кого-либо.
   
8. 
   Противостоящая сторона может не иметь времени, ресурсов или даже
   сил, чтобы проанализировать или понять сложное предложение.
   
9. 
   Противостоящая сторона может не хотеть или быть не в состоянии
   предложить какие-либо уступки.
   
10. 
    Противостоящая сторона может верить, что своим жестким сопротив­лением она может вынудить вас внести более выгодное для нее предложение.
    
11. 
    Противостоящая сторона может бояться унижения, «потери лица», ес­ли примет предложение.
    
12. 
    Противостоящая сторона может сопротивляться только потому, что
    чувствует давление или угрозу, направленные на то, чтобы заставить ее согла­ситься.
    

Обычно на переговорах используют следующие тактики, чтобы сначала
уменьшить сопротивление другой стороны своему предложению:

0. 
   определяют реально существующие и потенциальные точки сопри­косновения;
   
1. 
   находят причины сопротивления противостоящей стороны;
   
2. 
   вырабатывают ответы на аргументы другой стороны;
   

• выбирают подход для того, чтобы решить поставленную проблему;

• вызывают обоснованные сомнения у противостоящей стороны в ее

позиции.

Основной и итоговой целью переговоров с преступниками, захватив­шими заложников, является сохранение жизни и здоровья граждан, оказавших­ся заложниками. Для достижения этой цели участники группы переговорщиков должны решить следующие первоначальные задачи:

• сформировать у себя психологическую готовность к переговорам, сделать нужный имидж переговорщика, определить стратегию своего поведения;

• снизить эмоциональный накал ситуации, успокоить преступника (сни­зить эго эмоциональную возбужденность), постараться вести как можно более развернутый диалог,

0. 
   «не забывать» при переговорах о заложниках, проводить с каждым из них индивидуальную подготовку к общению с преступником;
   
1. 
   охарактеризовать ситуацию в целом, сделать первые предположения о мотивах преступления, о личности ведущего переговоры и о группе преступников;
   
2. 
   решить, помощь каких специалистов может потребоваться в процессе ведения переговоров;
   
3. 
   стремиться к получению сведений о личности преступника и составлению его социально-психологической характеристики в целях:
   

а) идентификации личности преступника;

б) выявления точек психологического давления на преступника;

г) определения структуры и взаимоотношений в группе преступников.

0. 
   определить пол, возраст, рост, вес, языковую, этническую и конфес­сиональную принадлежность лица, с которым ведутся переговоры.
   
1. 
   сделать вывод об особенностях общения, мышления, уровне эмоцио­нальной устойчивости террориста и попытаться сделать предположе­ние о присущих ему психологических чертах личности;
   

• составить целостный психологический портрет преступника (группы) сразу настолько, насколько это возможно и дополнять его по мере на­копления информации;

• сделать выводы о возможном стиле ведения переговоров с данным

преступником и наиболее эффективных в этом случае приемах психо­логического давления на него.

При реализации переговорной деятельности в ситуации захвата заложни­ке» переговорщик должен:

• быть готов к «рваному» ритму переговоров;

0. 
   уметь взаимодействовать с консультантами (психологом, психиатром, юристом и другими специалистами, а также с родственниками и зна­комыми преступников) при подготовке к ведению переговоров и в хо­де непосредственной их реализации;
   
1. 
   уделять особое внимание убедительности высказываемых доводов в
   пользу реально предпринимаемых действий на требования преступ­ников;
   
2. 
   после каждого из этапов переговоров делать разбор проведенного
   диалога, оценивать, что удалось, что не удалось и как можно испра­вить допущенные неточности или ошибки.
   

От выдвижения первоначальных предложений до завершения каждого из этапов переговоров участники группы переговорщиков должны содействовать выработке общей линии поведения, обеспечивающей принятие своей позиции и увод противостоящей стороны от ее исходной позиции. При этом в ходе пере­говоров надо соблюдать следующие основные правила:

• не предлагать обмен сотрудника ОВД на заложника;

• исключить передачу преступнику наркотиков, оружия, отравляющих и взрывчатых веществ;

• не вести переговоров, находясь на близком расстоянии от преступника;

• не поручать переговоры постороннему лицу;

• контролировать ситуацию и не допускать ее развития в нежелатель­ном для сотрудников ОВД направлении.

Критерии успешности проводимых переговоров

Переговоры оцениваются положительно, если:

0. 
   категоричность и резкость выдвигаемых требований снижаются;
   
1. 
   количество угроз, агрессивных действий уменьшается;
   
2. 
   положительность контактов, диалога увеличивается;
   

0. 
   с момента начала ведения переговоров не происходит насилия или
   убийства заложников, переговорщиков, сотрудников правоохрани­тельных органов, случайных граждан;
   

0. 
   заложники освобождаются;
   
1. 
   преступник отказывается от реализации своих замыслов и сдается.
   

2. ТИПОЛОГИЯ ПРЕСТУПНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ
Ситуация захвата заложников может различаться по обстоятельствам места и времени, по количеству преступников и заложников, по целям, мотивам и способу действий преступников, по социальной и психологической характе­ристике личности (группы) преступника (преступников).

Мотивы лиц, совершивших захват заложников, могут быть сгруппирова­ны по трем основным причинам: криминальным, психологическим, полити­ческим.

По критерию ведущего мотива выделяются следующие типы преступни­ков, захватывающих заложников (см. схему № 1):

Схема № l.

следующая страница>