Муниципальные земли
По состоянию на 01.01.2009 в административных границах городского округа - города Барнаула числится 93944 га земель. В составе городского округа представлены все категории земель согласно Земельному кодексу РФ.
Распределение земель по категориям:
Категории земель
|
Общая площадь, га
|
Структура, %
|
Сельхозугодия, га
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
40341
|
43,0%
|
32869
|
Земли населенных пунктов
|
39453
|
42,0%
|
14320
|
в том числе
города Барнаула
|
33266
|
35,4%
|
10493
|
Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, обороны и иного специального назначения
|
1890
|
2%
|
-
|
Земли особо охраняемых территорий и объектов
|
115
|
0,1%
|
-
|
Земли лесного фонда
|
7666
|
8,2%
|
50
|
Земли водного фонда
|
1327
|
1,4%
|
-
|
Земли запаса
|
3152
|
3,3%
|
106
|
Итого земель в административных границах
|
93944
|
100%
|
47345
|
В структуре земель городского округа преобладают земли сельскохозяйственного назначения – 43,0% от общей площади округа и земли населенных пунктов – 42,0% от общей площади округа, причем большую часть из них составляют земли города Барнаула – 84,3% всех земель населенных пунктов.
Большую часть земель сельскохозяйственного назначения (25125,85 га или 76,4%) составляют особо ценные земли опытных хозяйств и научно-исследовательских институтов:
- ГУСП ОПХ им. В.В.Докучаева – 10315 га;
- ГНУ Западно-Сибирская овощная опытная станция (ОПХ «Овощевод») – 1472 га;
- АКГУП «Цветы Алтая» – 687,85 га;
- ФГУП «Барнаульское» – 150 га;
- ФГУП «УОХ Пригородное АГАУ» – 9873 га;
- Государственная заводская конюшня с ипподромом – 296 га
- ГНУ АНИИСХ СО РАСХН – 1226 га;
- АГАУ – 266 га;
- ГНУ НИИСС им. М.А.Лисавенко – 840 га.
Указанные выше предприятия являются в настоящее время действующими и используют данные земли по целевому назначению. Эти земли имеют огромную ценность и важное значение для развития сельского хозяйства на территории округа.
При дальнейшем градостроительном развитии территории городского округа необходимо учитывать высокий сельскохозяйственный потенциал данных территорий и возможность их развития ввиду непосредственной близости к крупному административному и промышленному центру – городу Барнаулу.
Земли лесного фонда занимают 8,2% площади городского округа (7666 га). Сюда входят территории, занимаемые ленточными борами, сосновыми лесами, имеющими огромное рекреационное, ландшафтное природоохранное значение. На территории ленточных боров находятся особо охраняемые территории и объекты (базы отдыха, профилактории, ботанический сад).
Исходя из структуры угодий городского округа, наибольшую долю составляют территории сельскохозяйственных угодий – 50,4% от общей площади округа, также большой процент составляют земли, покрытые лесами (15,3%), и земли застройки (10,2%). В структуре сельхозугодий преобладают территории, занятые пашней и сенокосами.
В то же время, доля земель города Барнаула занимает значительную часть в большинстве видов угодий, особенно категории «Земли застройки» - 79,3%, «Прочие земли» - 85,0%, «Под водой» - 64%. В целом земли города Барнаула занимают 35,4% площади городского округа.
Согласно структуре функционального использования городских населенных пунктов муниципального образования наибольшие по площади территории занимают земли жилой застройки (17,3%), земли сельскохозяйственного назначения (9,6%), земли лесничеств и лесопарков (9,7%), под водными объектами (13,0%) и земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность (35,0%). При этом, практически вся структура функционального использования территорий городских населенных пунктов обеспечивается за счет города Барнаула, в том числе земли промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, военных, иных режимных территорий, лесного фонда, водных участков присутствуют только на территории города Барнаула.
В структуре городских населенных пунктов сельской части (поселков городского типа) муниципального образования (если не учитывать город Барнаул) преобладают земли жилой и общественной застройки, а также территории, не вовлеченные в градостроительную деятельность.
В государственной и муниципальной собственности находится 90,2%, в собственности граждан – 9,6% от общей площади городских населенных пунктов (в индивидуальном жилом фонде).
Большой процент территории городских населенных пунктов (в основном города Барнаула) занимают земли сельскохозяйственного использования (9,6%), из них используются сельхозпредприятиями 87,4% (2830 га):
- ОАО «Декоративные культуры» – 177 га;
- ЗАО «Санниковский» – 510 га;
- АКГУП тепличный комбинат «Спутник» – 28 га;
- АКГУП «Индустриальный» – 136 га;
- ОНО ОПХ им.В.В.Докучаева ГНУ АНИИСХ СО РАСХН – 1105 га;
- Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом – 347 га;
- ФГУП УОХ «Пригородное» АГАУ – 415 га
- ГНУ НИИС им. М.А. Лисавенко СО РАСХН –112 га.
Структура функционального использования сельских населенных пунктов значительно отличается от использования городских населенных пунктов. Наибольшие по площади территории заняты землями общественной застройки (9,2%), земли сельскохозяйственного использования (50,4%) и земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность (22,5%).
В то же время на территории сельских населенных пунктов отсутствуют данные о землях, используемых для развития промышленности, что свидетельствует об ориентировании сельской части городского округа, в основном, на дальнейшее развитие сельского хозяйства.
Все земли в черте сельских населенных пунктов находятся в государственной и муниципальной собственности (либо государственная собственность не разграничена) за исключением части земель, занятых личными подсобными хозяйствами (1303 га или 45,6% от всех земель сельскохозяйственного использования) – они находятся в собственности граждан.
За последнее время на территории городского округа сформировался рыночный подход к земельным отношениям, налаживается система учета и контроля использования и охраны земельных ресурсов:
- осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю;
- введено платное землепользование;
- сохранен сельскохозяйственный потенциал территорий, вошедших в городской округ после муниципальной реформы 2003 года;
- выделяются участки для ведения фермерского, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;
- выделены земельные доли бывшим работникам совхозных хозяйств;
- созданы объективные условия для оборота земель.
В перспективе – повышение приоритета сельскохозяйственного использования территории округа, продолжение совершенствования земельных отношений, формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета за счет земельных налогов, повышение эффективности управления землями. При этом государственный контроль оборота земель, их использования и охраны должен быть жестким и эффективным.
Выводы по функциональному использованию территории городского округа:
1) городской округ имеет большой рекреационный и природоохранный потенциал благодаря наличию уникальных ленточных боров и расположения на берегу р. Обь;
2) более половины территории городского округа занимают земли сельскохозяйственного назначения, две трети которых особо ценные земли опытных хозяйств и научных институтов;
3) земли промышленности сосредоточены в городе Барнауле, также как и большая часть земель жилой застройки. В сельских населенных пунктах преобладают земли сельскохозяйственного использования;
4) сложившееся функциональное использование земель населенных пунктов городского округа при внимательном и последовательном планировании развития в совокупности с остальной территорией городского округа может дать уникальный пример сосуществования и взаимной выгоды трех направлений развития: урбанизации городского округа, усиления развития сельского хозяйства и сохранения ценной природной среды.
<предыдущая страница | следующая страница>