Тематика семинарских занятий по жилищному праву для студентов 5 курса дневного отделения на 2012-2013 уч год

Тематика семинарских занятий по жилищному праву для студентов 5 курса дневного отделения на 2012-2013 уч. год

Подготовила

к.ю.н., доцент Трамбачева Т.Д.
Семинарское занятие 1. Состав жилищного фонда и управление им. Жилое помещение

Право граждан на жилище: понятие, содержание, юридическая природа. Конституция Республики Беларусь о праве граждан на жилище.
Понятие, предмет и метод жилищного права. Соотношение жилищного права с другими отраслями права.
Принципы жилищного права: общая характеристика.
Понятие, объект, субъекты и основания возникновения жилищных правоотношений.
Понятие, значение и система жилищного законодательства. Жилищный кодекс как основной источник жилищного законодательства.
Понятие и виды жилых помещений, их назначение и использование.
Понятие и состав жилищного фонда.
Характеристика государственного жилищного фонда.
Характеристика частного жилищного фонда
Изменения в составе жилищного фонда. Порядок перевода жилых помещений в нежилые.
Права и обязанности граждан Республики Беларусь в области жилищных отношений.

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 23 марта 1999 г.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г., ст. 21.16.
Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г.
Указ Президента Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. №604 «О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства».
Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и утвержденное им Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.
Указ Президента Республики Беларусь от 18 декабря 2007 г. № 657 «О некоторых вопросах реконструкции жилых домов».
Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2009 г. №479 "О переводе жилых помещений в нежилые".
Закон Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг".
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. №1332 "Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами".
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 1999 г. №1392 "О порядке обследования состояния жилых помещений, признания их не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания".
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 1999 г. №1404 "О типовых потребительских качествах жилых помещений". Содержит поручение Минстройархитектуры. Указания по определению типовых потребительских качеств жилых помещений. Утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 7 октября 1999 г. №303.
Положение о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах. Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 1805.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. №99 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг" вместе с:

Положением о порядке заключения договоров на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома;

Перечнем основных жилищно-коммунальных услуг;

Перечнем жилищно-коммунальных услуг, оказываемых на конкурентной основе;

Типовым договором на оказание услуг по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома;

Типовым договором на оказание услуг по техническому обслуживанию многоквартирного жилого дома, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов и пользованию лифтом;

Типовым договором на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) квартиры, одноквартирного, блокированного жилого дома;

Типовым договором на оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки;

Типовым договором на оказание услуг по вывозу от одноквартирных, блокированных жилых домов твердых бытовых отходов и их обезвреживанию.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2011 г. №138 "Об установлении для населения тарифов на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги и некоторых мерах по упорядочению расчетов за эти услуги".
Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10 сентября 1999 г. №115 "О ставке платы за пользование жилыми помещениями".
Методические рекомендации по планированию капитального ремонта жилищного фонда. Утв. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. №196.

Тексты нормативных правовых актов в контрольном состоянии см.:

Электронный ресурс: банк данных правовой информации КонсультантПлюс:Беларусь. Технология ПРОФ /ООО «ЮрСпектр, Национальный центр правовой информации.
Литература:

Гражданское право. В 3 т. Т. 2: учебник /Т.В. Авдеева и др.; под ред В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2010.
Комментарий к Жилищному кодексу Республики Беларусь /А.С. Авраменко, С.В. Горбачева, А.В. Каравай [ и др.]; под общ. ред. В.Г. Голованова, В.В. Савицкого; Министерство юстиции Республики Беларусь. Минск.: Дикта. – 2010. – 800 с.
Белявский, С. Порядок переустройства и перепланировки жилых помещений / С. Белявский // БНПИ. Юридический мир. – 2008. №1 (370). – С. 96-98.
Богданов, Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище / Е.В. Богданов // Журнал российского права. – 2003. – №4 (76).
Бохан, В.Ф. Ремонт и реконструкция квартиры (дома): правовые вопросы / В.Ф. Бохан. – Минск: Дикта, 2004. – 32 с.
Мощук, С. Состав государственного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством /С. Мощук // БНПИ. Юридический мир. – 2006. - №7. – С. 68-70.
Савицкий, В. Жилищный фонд: вопросы квалификации / В. Савицкий // Юстыцыя Беларусi. – 2008. – №3. – С. 50-52.
Савицкий, В. Совершенствование правового регулирования препланировок и переустройства жилых помещений / Савицкий В. // Юстыцыя Беларусi. – 2012. – №8. – С. 50-52.
Савицкий, В. Нормативное регулирование перевода жилых помещений в нежилые /В. Савицкий // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – №11. – С. 60-61.
Четвериков, Д.Е. Перепланировка: советы юриста /Д.Е. Четвериков; ответственная за выпуск Т.А. Пирогова. – Минск: Агентство Владимира Гревцова. – 2009. – 96 с.

ЗАДАНИЯ
Ознакомиться с нормативным актом:

Условия, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания : Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Респ. Беларусь от 2.05. 2000г., № 4 : в ред. от 17.04.2006 г. // Консультант Плюс: Беларусь: Комментарии законодательства. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2012.

Решить задачи:

Задача 1.

Гр. Тихонов в установленном порядке получил земельный участок размером 15 соток в Бобруйском р-не Могилевской обл. На этом участке построил дом размером 100 кв.м, установил печное отопление, подключился к электроэнергии, построил туалет, колодец и другие хозяйственные помещения. После чего он обратился с заявлением в органы местной власти зарегистрировать в этом доме по месту постоянного жительства свою мать – Тихонову А.Н. До этого она проживала в г. Могилеве. Однако администрация отказала ему в этом.

С какого времени строение, с точки зрения права, является жилым домом? Можно ли зарегистрировать в построенном доме по месту постоянного жительства Тихонову А.Н.?
Задача 2.

Общественная организация «Красный крест» решением общего собрания членов организации перевела жилой дом по адресу: г. Могилев, ул. Лазаренко, д.18, в нежилой для размещения в нем офиса своей районной организации.

Правильно ли поступило общее собрание и имеет ли оно право принимать такое решение?
Задача 3.

В пятиквартирном жилом доме, находящемся на балансе производственного кооператива «Октябрь», все квартиры приватизированы жильцами и находятся в их собственности.

Определите вид жилищного фонда, к которому относится жилой дом.

Определите вид жилищного фонда, если приватизированы и оформлены в собственность три из пяти квартир.

Как должна осуществляться эксплуатация дома? Придомовой территории?
Задача 4

Гражданин Г. обратился в сельский исполком с просьбой прописать его в доме № 5, расположенном по ул. Мирной в дачном поселке «Химик» Могилевского района. Свою просьбу Г. мотивировал тем, что он постоянно проживает по указанному адресу. Сельская администрация в прописке отказала на том основании, что указанному дому присвоен статус дачного домика. Дом состоит из кирпичного одноэтажного здания, имеется печное отопление, в нем проведен природный газ. Кроме того, Г. имеет в собственности квартиру в городе.

Определите, относится ли указанное строение к какому-либо из видов жилищных фондов?

Какие жилые помещения не включаются в состав жилищного фонда?

Задача 5

В ходе проведения технической инвентаризации жилищного фонда было установлено, что в пользовании гражданина С. находится квартира, состоящая из 4 жилых комнат, общей площадью 56 кв. м., кухни, площадью 9 кв. м., прихожей – 7 кв. м., ванной комнаты – 3 кв. м., санитарного узла - 2 кв. м. и кладовой – 1 кв.м.

С. выразил несогласие с результатами инвентаризации, заявив, что квартира состоит из 3 жилых комнат, площадью 40 кв.м. (спальни, детской и гостиной). Комната площадью 16 кв. м., включенная в число жилых, используется им под библиотеку. На протяжении многих лет там никто не проживает, она вся занята книжными шкафами и стеллажами.

Решите данный спор.

Назовите виды жилых помещений. Какие еще Вам известны помещения по целевому назначению?

Определите состав общей и жилой площади квартиры, находящейся в пользовании С.

Семинарское занятие 2. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Основные вопросы

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Принятие граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Изменение очередности граждан на улучшение жилищных условий. Снятие с учета.
Сохранение за гражданами права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 23 марта 1999 г.
Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г.
Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2006 г. №565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и утвержденное им Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.
Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда».
О создании специального служебного жилищного фонда: Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №286.
Положение о специальном служебном жилищном фонде. Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 610.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. №301 "Об утверждении Положения о порядке определения среднемесячного совокупного дохода и стоимости имущества граждан и членов их семей для предоставления жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда".
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. №1955 «Об утверждении положения об отнесении граждан к категории малообеспеченных трудоспособных для получения государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения».
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 апреля 2001 г. №27 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную площадь жилого помещения, и перечня заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире)».
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. №3 "О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства".

Тексты нормативных правовых актов в контрольном состоянии см.:

Электронный ресурс: банк данных правовой информации КонсультантПлюс:Беларусь. Технология ПРОФ /ООО «ЮрСпектр, Национальный центр правовой информации.
Литература

Гражданское право. В 3 т. Т. 2: учебник /Т.В. Авдеева и др.; под ред В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2010.
Комментарий к Жилищному кодексу Республики Беларусь /А.С. Авраменко, С.В. Горбачева, А.В. Каравай [ и др.]; под общ. ред. В.Г. Голованова, В.В. Савицкого; Министерство юстиции Республики Беларусь. Минск.: Дикта. – 2010. – 800 с.
Королевич, В. Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий /В. Королевич //Юрист. – 2011. – №2 (117). – С. 11-14.
Королевич, В. Определение даты постановки на учет при переоформлении очереди / В. Королевич //Юрист. 2011 №5 (120) С. 57-60.
Королевич, В. Учет на предприятии нуждающихся в улучшении жилищных условий / В. Королевич //Юридический мир. 2011 №9. С. 38-42.
Мощук, С. Еще раз о понятии «нуждаемость в улучшении жилищных условий»: [правовой аспект] /С. Мощук // Юридический мир. – 2009. – №11. – С. 36-38.
Савицкий, В.В. Жилищные права детей. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий / В.В. Савицкий // Юстыцыя Беларусi. – 2005. – №2.
Савицкий, В.В. Правовые вопросы нормирования жилой площади / В. Савицкий // Юстыцыя Беларусi. – 2009. – №9. – С. 50-51.
Шаблаков, С. О ведении учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы /С. Шаблаков //Юрист. 2010. №12 (115). С. 25-27.

Вопросы:

Может ли гражданин, прибывший в г. Минск в 2009 году, быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в бюджетной организации, которая планирует принять участие в долевом строительстве жилья в составе жилищно-строительного кооператива?
Сохраняется ли право гражданина, достигшего пенсионного возраста, состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы в связи с увольнением его на основании п. 2 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь?
Гражданин прибыл в г. Минск в ноябре 2008 года, зарегистрировался в 2009 году и снимал жилое помещение. В марте 2009 года он женился на жительнице г. Минска, проживающей более 5 лет в общежитии. Имеет ли право такая семья состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий? Подлежит ли разделу в случае развода очередь?

Задачи:

1. Гражданин К. обратился в юридическую консультацию Ленинского района г. Гродно с вопросом, могут ли его поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время он с семьей из 5 человек занимает 3-комнатную квартиру общей площадью 78 кв. м, на каждого члена его семьи приходится по 7 кв. м. жилой площади.

Дайте ответ.

2. С., состоящему на учете по месту работы и по месту жительства, была предоставлена служебная 3-комнатная квартира на семью из 4 человек. После чего он был снят с учета по месту работы и по месту жительства. С. обратился с жалобой в местную администрацию. Составьте ответ на жалобу.

3. К. обратился к юрисконсульту организации, в которой он проработал 3 года, со следующими вопросами:

Где может состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья, если муж и жена проживают в разных районах города (он прописан у своих родителей, супруга – у своих)?

В каких случаях квартирный учет ведется на предприятии, в учреждении? Должен ли вестись учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в акционерном обществе или иной организации негосударственной формы собственности?

4. П. продал свой дом в дер. Ратичи Гродненского района в 2006 году и переехал на жительство к сыну, где зарегистрировался в установленном порядке. Вследствие того, что теперь на каждого члена семьи общей площади стало приходиться меньше 15 кв. м., сын обратился с заявлением по месту работы о постановке на учет. Отец – инвалид Великой отечественной войны 75 лет – с аналогичным заявлением обратился в администрацию Ленинского района г. Гродно.

Обязаны ли принять на учет указанных граждан? Изменится ли Ваш ответ, если П. не достиг пенсионного возраста и не является инвалидом?

5. Г. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что у него на праве собственности имеется часть жилого дома общей площадью 30 кв.м., имеющая отдельный выход на улицу. Семья Г. состоит из 2 человек, супруга находится на 7 месяце беременности. Одновременно было установлено, что супруги в указанном жилом помещении не проживают (сдают его внаем), а сами проживают на жилой площади родителей жены.

Правомерен ли отказ в постановке Г. на квартирный учет?

6. Супруги М. обратились в суд с иском к акционерному обществу открытого типа «Камелия» о предоставлении жилого помещения и о пересмотре списков на получение жилья. Истцы являются бывшими воспитанниками детских учреждений, проживают в общежитии. С 1990 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1996 году включены в льготный список на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако администрация и профсоюзный комитет объединения это обстоятельство при распределении квартир не учли, приняв решение о предоставлении квартиры Р., состоящему на очереди с 1992 года, а также Б., не имеющему льгот на получение жилья во внеочередном порядке. Решением районного суда в удовлетворении исковых требований отказано. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменения.

Согласны ли Вы с решением судебных органов? Поясните Вашу позицию.

Семинарское занятие 3. Договор найма жилого помещения (2 часа)
Основные вопросы

Общие положения о договоре найма жилого помещения. Существенные условия договора.
Заключение и регистрация договоров найма жилых помещений. Акт о приеме-передаче во владение и пользование жилого помещения.
Плата за жилищно-коммунальные услуги и плата за пользование жилым помещением.
Права и обязанности сторон, членов и бывших членов семьи нанимателя жилого помещения.
Изменение договора найма жилого помещения.
Признание договора найма жилого помещения недействительным.

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Республики Беларусь : Принят палатой представителей 31 мая 2012 г.: Одобрен Советом Республики 22 июня 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь: Комментарии законодательства. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2012.

Решить задачи:

1. К. обратилась в суд с иском о признании за ней права на жилую площадь – однокомнатную квартиру, нанимателем которой являлся Л. Она сослалась на то, что проживала с нанимателем одной семьей с 1994 г. без регистрации брака и, как член его семьи, приобрела самостоятельное право на жилую площадь.

7 июля 1996 г. у них родился ребенок. С ноября 1996г. Л. находился на лечении, 20 февраля 2000 г. Л. скончался. Решением суда К. в иске было отказано по следующим основаниям:

К. не является членом семьи Л.;
К. может проживать в квартире своей матери, где она зарегистрирована.

К. обратилась в областной суд с жалобой, в которой указала следующее, что Л. подал заявление о регистрации К. и ребенка 20 марта 1998 г., однако в ней было отказано. Что касается квартиры матери, то она там не может проживать из-за крайне неприязненных отношений с отчимом.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.

2. Х. обратился в жилищный отдел Ленинской администрации г. Могилева с заявлением о разделе жилого помещения, указав, что он, супруга и сын 21 года, проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 43 кв.м. В заявлении супруги Х. просили выделить им в пользование комнату 17 кв.м., а сыну 10 кв.м., разделить лицевые счета, оставив подсобные помещения в совместном пользовании. На вопрос работника жилищного отдела об отсутствии на заявлении подписи сына, Х. ответил, что тот возражает против раздела жилого помещения, однако и плату за пользование жильем и коммунальные услуги не вносит.

Сформулируйте ответ работника жилищного отдела.

3. В. проживал с матерью в двухкомнатной квартире, нанимателем которой являлась мать. После женитьбы В. зарегистрировал у себя жену. Через два года семья В. распалась и его жена подала иск о признании за ней права на жилую площадь и разделе жилого помещения. В. подал встречный иск о признании бывшей супруги утратившей право пользования жилым помещением.

Рассмотрите ситуацию. Какое решение должен принять суд? Почему?

4. Г. обратилась ж жилищно-коммунальное управление с просьбой разъяснить, какие категории граждан имеют право на льготы при оплате жилья и коммунальных услуг. Г. проживает с семьей сына в четырехкомнатной квартире, общей площадью 120 кв.м., которая принадлежит ей на праве собственности. Г. является ветераном Великой Отечественной войны. Семья сына состоит из 4 человек.

Дайте мотивированный ответ.

Семинарское занятие 4. Вторичные жилищные правоотношения. Обмен жилых помещений
Основные вопросы

Договор поднайма жилого помещения.
Безвозмездное владение и пользование жилым помещением. Временные жильцы.
Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
Общие условия и порядок осуществления обмена жилых помещений.
Условия, при которых обмен жилых помещений государственного жилищного фонда не допускается.
Принудительный обмен жилого помещения. Признание обмена жилых помещений недействительным.

Нормативные правовые акты

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г.

Правила обмена жилых помещений государственного жилищного фонда в Республике Беларусь. Утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. №119.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. №1466 "Об утверждении Положения о порядке перерасчетов платы за некоторые виды коммунальных услуг и приостановления (возобновления) предоставления коммунальных услуг"

6. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 9 июля 2009 г. №117 "Об утверждении Рекомендуемого порядка организации и производства работ по капитальному ремонту и тепловой модернизации жилищного фонда".

7. О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3.

Тексты нормативных правовых актов в контрольном состоянии см.:

Электронный ресурс: банк данных правовой информации КонсультантПлюс:Беларусь. Технология ПРОФ /ООО «ЮрСпектр, Национальный центр правовой информации.

следующая страница>