Темы 5–7. Конституционно-правовые основы политических отношений
в зарубежных странах

Вопросы для обсуждения

1. 
   Понятие государства как конституционно-правового института. Конституционные характеристики государства: демократическое, социальное, правовое, светское.
   
2. 
   Представительная и непосредственная демократия в механизме осуществления народного суверенитета.
   
3. 
   Политические партии и партийные системы.
   
4. 
   Социально-экономические и социально-культурные организации и движения.
   

При ответе на первый вопрос студентам следует сформулировать понятие государства, показать его основные признаки и функции. Не­обходимо классифицировать государства в зависимости от форм прав­ления, способов территориального устройства и методов осуществления власти. Исходя из положений конституций, надо определить, как в ней закреплен механизм государственной власти. Здесь же следует дать характеристику основных принципов организации и деятельности госу­дарства, используя такие понятия, как правовое государство, свет­ское государство, принцип разделения властей и т.п. Здесь же следует сформулировать понятия государственной власти и государственного суверенитета.

Во втором вопросе надо помнить, что одним из важнейших конституционных принципов организации публичной власти в демократическом государстве является народный суверенитет. Механизм реализации этого принципа предполагает действие двух основных форм ее осуществления: представительной демократии и непосредственной демократии.

При рассмотрении третьего вопроса необходимо учесть, что дея­тельность политических партий регулируется государственно-правовыми нормами. Поэтому студенты должны изучить положения конституций (например, п. I и II ст. 21 Основного закона ФРГ, ст. 4 Конституции Франции, ст. 49 Конституции Италии и др.), а также Закон ФРГ о политических партиях от 24 июля 1967 г., Закон Австрии об участии государства в финансировании политических партий, Федеральный закон от 2 июля 1976 г. о задачах, финансировании и предвыборной агитации политических партий (Закон о партиях) и др.

На основании этих нормативных актов необходимо проанализиро­вать порядок образования политических партий и прекращения их де­ятельности, задачи и функции, ответственность. Здесь же необходи­мо дать классификацию политических партий и охарактеризовать су­ществующие партийные системы в различных странах.

В четвертом вопросе рассмотрите особенности конституционно-право­вого регулирования организации и деятельности таких организаций и движений, как профессиональные союзы, торгово-промышленные палаты, иные хозяйственные и социально-культурные организации.

Тема 8, 9. Формы государства в зарубежных странах

Вопросы для обсуждения

1. 
   Конституционное закрепление форм правления и государственного (политического) режима в зарубежных странах.
   
2. 
   Понятие и формы политико-территориального устройства государ­ства.
   
3. 
   Распределение компетенция между федерацией и ее субъектами.
   
4. 
   Конституционно-правовой статус субъектов федерации и федеральных территорий.
   

Статус высших органов государственной власти в различных странах определяется формой правления. Поэтому в первом вопросе студенту рекомендуется дать понятие формы правления, классификацию форм правления (монархия, республика и их разновидности), показать различия в статусе главы государства. В зависимости от форм правления проводится типология государственных режимов (демократических и антидемократических).

Второй вопрос рекомендуется начать с понятия политико-территори­ального устройства государства. При рассмотрении формы устройства государства назовите признаки унитарного государства и принципы его построения: централизм и децентрализа­ция, национально-этнический унитаризм. Обратите внимание и на то, что в некоторых унитарных государствах существует административная автономия (Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финляндия), что нашло закрепление в конституционном законодательстве этих го­сударств. Дайте характеристику правового положения автономных образований.

В отличие от унитарного государства федерация – это сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Харак­теристика современных зарубежных федеративных государств достаточ­но сложна и потребует от студентов значительных усилий и внимания. Необходимо обратить внимание на признаки, отличающие федеративную форму государственного устройства от унитарной, рассмотреть струк­туру и принципы построения ряда федеративных государств – США, ФРГ, Канады.

В третьем вопросе надо показать, что через разграничение компетенции в федеративном государстве определяется баланс власти между федерацией и ее субъектами. Рассмотрите сложившиеся в конституционном праве зарубежных стран модели конституционно-право­вого распределения компетенции.

В четвертом вопросе необходимо показать правовое положение субъектов федерации: конституционно-правовое закрепление их статуса, признаки, систему органов власти, компетенцию, взаимоотношения с федерацией.

Тема 10. Избирательное право и избирательные системы. Референдум

Вопросы для обсуждения

1. 
   Понятие и принципы избирательного права.
   

2. 
   Избирательный процесс.
   

3. 
   Виды избирательных систем.
   
4. 
   Порядок организации и проведения референдума.
   

При характеристике первого вопроса необходимо разобраться с понятиями «избирательное право» и «избирательная система». Под избирательным правом обычно понимают систему правовых норм, регулиру­ющих порядок организации и проведения выборов в зарубежных странах. Различают активное и пассивное избирательное право, а также избира­тельное право в объективном и субъективном смысле. Следует также отметить, что избирательное право является одной из важнейших юридических гарантий граждан на участие в управлении делами государст­ва и общества.

Конституции закрепляют ряд принципов избирательного права: всеобщее, равное избирательное право, прямые или косвенные выборы, тайное голосование. Вместе с тем и в настоящее время имеются различ­ного рода цензы (ограничения), которые регламентируют применение указанных принципов, – возрастной ценз, ценз оседлости, имуществен­ный ценз и др.

Во втором вопросе рассмотрите стадии избирательного процесса. Учти­те, что избирательная кампания начинается с объявления выборов и за­канчивается процедурой утверждения результатов голосования. Следует рассмотреть стадии избирательного процесса: создание од­номандатных (униноминальных) и многомандатных (полиноминальных) из­бирательных округов и избирательных участков, избирательных органов; регистра­цию избирателей и составление избирательных списков; выдвижение кан­дидатов в депутаты; голосование; подсчет голосов и утверждение ре­зультатов.

В третьем вопросе необходимо охарактеризовать избирательные системы зарубежных стран. Избирательная система – это совокуп­ность установленных избирательными законами правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования. Различают два основных вида мажоритарной избирательной системы: абсолютного и относительного большинства (США, Великобритания, Канада, Индия и др.).

Пропорциональная избирательная система позволяет распределять места в представительных учреждениях по принципу не большинства, а пропорциональности в соответствии с полученными голосами.

Для наиболее справедливого распределения мандатов применяются дополнительные способы: метод наибольших остатков и метод наиболь­шей средней.

Пропорциональные избирательные системы действуют в Италии, Швеции, Австрии и др.

В ряде зарубежных стран действуют смешанные избирательные системы, при которых применяются правила и мажоритарной, и пропор­циональной избирательных систем (ФРГ, Австралия).

При характеристике четвертого вопроса необходимо дать понятие референдума, показать различие между выборами и референдумом, определить социальную функцию референдума и его виды. Здесь же необходимо осветить процедуру проведения референдума и указать правовые последствия референдума.

<предыдущая страница | следующая страница>