Концепция стратегии развития Вагайского муниципального района до 2020 года
Настоящая стратегия развития Вагайского муниципального района имеет в своей основе выступление 8-го февраля 2008 года Президента Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года», а также выступление Губернатора нашей области в мае 2008 года «О стратегии долгосрочного развития».
Президентом страны обозначены макроэкономические и социальные задачи, которые необходимо решить к 2020 году, обозначен инновационный путь развития, который связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал.
Будущее нашего района самым непосредственным образом связано с ориентирами, обусловленными стратегиями развития Российской Федерации, Уральского Федерального округа и Тюменской области. В данном документе обозначены подходы и приоритетные направления развития экономики и социальной сферы района на период до 2020 года.
Вагайский район расположен на юге Тюменской области , граничит на севере с Уватским районом, на востоке с Омской областью, на юго-востоке с Викуловским , юге с Аромашевским , Сорокинским , Заводоуковским районами, на западе и северо-западе с Ярковским и Тобольским районами.
Площадь района 18.4 тыс.кв.км. Районным центром является с.Вагай, которое расположено на левом берегу р.Вагай в 10 км от ее впадения в р.Иртыш.
Структура района представлена 19-ю сельскими поселениями, в состав которых входит 117 населенных пунктов.На начало 2010 года в районе проживает 23390 человека, 21,7% населения в райцентре. Остальная часть в населенных пунктах расположенных на расстоянии до 145 км. Вершинское сельское поселение расположено на удаленной территории не имеющей круглогодовой транспортной доступности.Район является удаленным от областного центра районом юга области. Расстояние от города Тюмени до села Вагай составляет 270 км, до города Тобольска 80 км, железнодорожной станции Тобольск 100 км.
Приоритетные направления развития Вагайского района до 2020 года
>Развитие агропромышленного комплекса
> Развитие малого и среднего бизнеса
>Развитие социальной сферы
Перед нами поставлен ряд важных задач. Но основной задачей перспективы развития района все же является улучшение благосостояния населения.
Для выполнения поставленных задач потребуется планомерное развитие практически всех отраслей экономики и социальной сферы района, направленных на достижение указанных целей. В частности:
-
развитие агропромышленного комплекса по интенсивному пути с размещением новых производств и поддержкой выпуска продукции местных производителей; -
ориентирование специального учебного заведения, расположенного на территории района, на подготовку востребованных специальностей; -
привлечение кадров высокой квалификации, необходимых для эффективного социально-экономического развития района; -
повышение эффективности финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства; -
обеспечение опережающего роста инвестиций в приоритетные сектора района с созданием условий для модернизации и технического перевооружения предприятий района, а также развития эффективной инвестиционной инфраструктуры; -
создание условий для обеспечения здоровой и достойной старости; -
развитие сети спортивных учреждений и площадок, их технической оснащенности и обеспечение к ним доступа детей и молодежи; -
развитие сети учреждений культуры, приобщение населения, в т.ч. детей и молодежи, к культурной жизни района; -
внедрение и апробирование новых образовательных технологий; -
обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения и физической безопасности населения; -
увеличение объемов ввода жилья и повышение уровня благоустройства жилого фонда; -
модернизация инженерной инфраструктуры; -
обеспечение каждого населенного пункта района генеральным планом.
Для решения поставленных задач в районе имеются трудовые и природные ресурсы ,а именно 13,3 т.чел трудовых ресурсов, . из которых занято в экономике района только 47 %.Остальное население занимается сбором дикоросов, рыбной ловлей, личными подсобными хозяйствами, где производится молоко, мясо, картофель, овощи, продукты пчеловодства.
Земельные ресурсы –это земли сельхозназначения и в общей площади района составляют 6,5 %, из них пашня 2,9% %, сенокосы 0,4 %,
Земли лесного фонда в общей площади района составляют 1523,1тыс.га или 82,3%. Показатели характеризуют высокую залесенность территории.Расчетная лесосека на последнюю дату 1584,5 тыс.м3, в т.ч. по хвойному хозяйству 339,4 тыс.м3
Район богат водными ресурсами. Земли водного фонда составляют 38697 га . или 2,1% от общей площади территории района. Это р.Иртыш. имеющая притоки , обилие больших и малых озер. Особенно много озер в юго-восточных и восточных частях района. Самыми крупными считаются озера:Большой Уват, Ширшигуль, Карташево. Порай. Кульчан, Урашное. Антипино. Щучье,Большой Тангуль, и десятки мелких озер с названиями и без названий.
Уже много лет не используются месторождения глин для кирпичного производства: Ершовое с запасами А+В+С1- 269 тыс.м3, С2-13779 тыс.м3 Трушниковское с запасами А+В+С1- 467 тыс.м3. . Одно из крупных расположено в с.Вагай и ранее сырье использовалось для производства продукции строительной организацией. Из сырья можно производить кирпич марки 75 и 150.
На 13 месторождениях возможна заготовка торфа для использования как органическое удобрение, производства торфяного топлива, торфяной подстилки и теплоизоляции.
В районе уже несколько лет по лицензируемым участкам недропользователи ведут поиск, оценку и разведку месторождений углеводородного сырья.
На территории района имеется 7 особоохраняемых территорий:
Озеро Монастырское(1278га) и окрестности с.Вагай(78га) на территории Первовагайского сельского поселения,
Озеро Табан(180га) и Полуяновский бор(555га) на территории Куларовского сельского поселения,
Тукузский заказник(40400га) на территории Тукузского сельского поселения,
Супринский заказник(28800га) на территории Супринского сельского поселения,
Рахимовский заказник(867га) на территории Первомайского сельского поселения.
Памятник природы :сеть Черноковских озер расположен на территории Черноковского сельского поселения.
Сведения о имеющихся природных ресурсах и характеристика района ежегодно обновляются в инвестиционном паспорте района, который размещается на областном сайте правительства. Однако природные ресурсы слабо привлекают инвесторов в район.
Поэтому агропромышленный комплекс продолжает оставаться важным, приоритетным и основным сектором экономики Вагайского района и в перспективе до 2020 года сохранится доминирующее положение агропромышленного комплекса в социально-экономическом развитии района, основанное на повышении культуры земледелия и животноводства с применением инновационных технологий и высококвалифицированных специалистов.
Производство сельскохозяйственной продукции в районе обеспечивают 4 сельхозпредприятия, 2 крестьянских и 8325 личных подсобных хозяйств. Кроме того, выловом рыбы занимаются 4 рыболовецких предприятий, обслуживанием субъектов малых форм хозяйствования (преимущественно ЛПХ) задействовано 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитный.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства 89,5 процентов занимает продукция личных подсобных хозяйствах. Продукция животноводства составляет 57%, растениеводства 43%. Личными подсобными хозяйствами производится 100 процентов из общего объема производства картофеля, овощей, яиц, шерсти, 83,7% молока и 93,5% мяса.
В личных подсобных хозяйствах граждан района содержится 73,2 процентов крупного рогатого скота от общего поголовья, 79,1 процентов коров, 93,6 процентов свиней.
В районе сельскохозяйственный производственный кооператив «Желнинский» за последние десять лет остается самым стабильным и прибыльным хозяйством. Доля объема производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции в общем объеме составляют 80%. Среднегодовая численность работников составляет более 100 человек, среднемесячная заработная плата одного работника в 2009 году составила 9772 рублей, что в 1,5 раза больше уровня среднерайонного показателя по отрасли. Уровень рентабельности производства 18,4 %. Данное предприятие есть и до 2020 года будет оставаться базовым.
Наряду с положительной динамикой и тенденциями в агропромышленном комплексе администрация района выделяет ряд системных проблем сдерживающих развитие отрасли. Главными проблемами остаются
- недостаток квалифицированных управленческих кадров и работников основных профессий по причине низкого уровня и качества жизни в сельской местности;
- недостаточная конкурентоспособность отрасли вследствие технического и технологического отставания большой части предприятий;
- неустойчивое финансовое состояние значительной части предприятий;
- высокая степень зависимости результатов производства от природно-климатических условий и др.
В данной ситуации стратегической целью является – повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства.
Результатом достижения цели является увеличение объемов производства, реализации сельскохозяйственного сырья и продовольствия, улучшение экономического и финансового положения субъектов АПК, а также повышение уровня занятости, самозанятости и доходов сельского населения.
Для решения оставленной цели в агропромышленном комплексе администрация района считает необходимым решать следующие задачи:
1. Ускоренное развитие животноводства
2. Организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства.
3. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.
Приоритетным направлением в наращивании объемов производства будет повышение продуктивности животных. Для выполнения поставленных задач в развитии молочного скотоводства и учитывая ограниченные финансовые возможности, предусматривается в первоочередном порядке решение следующих задач:
- Развитие племенной базы в отрасли.
- Увеличение объемов производства и улучшения качества объемистых и концентрированных кормов.
- Реконструкция и строительство животноводческих помещений под современные технологии содержания скота.
- Оздоровление стада от хронических инфекционных заболеваний крупного рогатого скота.
Посевы зерновых и зернобобовых культур увеличатся к 2020 году до 15,0 тыс. гектаров, что с учетом агроклиматических факторов и роста применения минеральных удобрений обеспечит производство зерна к 2020 году в объеме 30,0 тыс. тонн. Урожайность зерновых и зернобобовых культур составит 21 ц/га., к уровню 2008 года возрастет на 1,8 раза.
Рост производства и урожайность зерновых и зернобобовых культур будет обеспечиваться за счет использования новых раннеспелых сортов зерновых и зернобобовых культур, адаптированных к природно-климатическим условиям подтаежной зоны. Приобретение элитных семян и семян высших репродукций с продолжительностью вегетационного периода 70-80 дней, устойчивых к полеганию, высокой выравненностью стеблестоя, с урожайностью не менее 21 ц/га. Внесение органических и минеральных удобрений, применение средств защиты растений. Предусматривается ежегодное приобретение семян высших репродукций в объеме 600 тонн.
Доведение доли площадей сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элиты до 100 % от общей площади.
Для стимулирования развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах граждан и КФХ, повышения финансовой устойчивости предусматривается:
1. Развитие системы сельской кредитной кооперации для обеспечения доступа малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам с государственной поддержкой.
К 2020 году количество заемщиков кредитного кооператива может увеличится в пять раз и составит 1000 человек.
2. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции
Рынок сбыта продукции, произведенной хозяйствами населения, а также их обслуживание обеспечат 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Главной задачей кооперативов является расширение сферы услуг и присутствия на сельских территориях.
К 2020 году планируется увеличить охват сельских населенных пунктов закупом сельскохозяйственной продукции - молока, мяса, картофеля, рыбы, дикоросов до 100 процентов.
Объем реализации молока производимой в частных подворьях возрастет 2020 году относительно уровня 2008 года в 2 раза.
Это будет способствовать росту самозанятости трудоспособного сельского населения, не участвующего в общественном производстве, повышению уровня его доходов и стабилизации социальной обстановки на селе.
Нам предстоит увеличить производство молока – в1,5 раза, мяса – в 2,6 раза, зерна – в 5,7 раза, продуктивность дойного стада увеличится в 1,3 раза. Немаловажно и то, что уровень заработной платы в сельском хозяйстве увеличится в 3,6 раза по сравнению с показателями 2007 года.
На нашей территории расположено всего несколько предприятий, относящихся к категории крупных. Основные объемы производства и переработки приходятся на долю малых и средних предприятий, которые получают поддержку на районном уровне.
В целях взаимодействия органов власти и предпринимателей в районе создан общественный Совет, в состав которого входят представители бизнеса и органов власти. Совет возглавляет глава района.
Перспективы развития района непосредственно связаны с развитием именно малого и среднего предпринимательства. К 2020 году количество субъектов данной сферы достигнет 361 единиц с увеличением занятых практически в 2 раза.Все это даст возможность увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 3,5 раза.
Активизация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, размещение новых объектов производства и переработки на территории района повлечет за собой привлечение значительных финансовых вливаний в экономику района в виде частных инвестиций. Для развития инфраструктуры направляются бюджетные
В результате этого общий объем инвестиций в основной капитал в 2020 году возрастет в 3,2 раза по отношению к ожидаемому показателю 2010 года. 2008 год для сравнения принимать нецелесообразно, т.к. в объем включались инвестиции для строительства автодороги Аромашево –Вагай.
Большое внимание в период до 2020 года администрацией района будет уделяться развитию дорожного хозяйства.
Общая протяженность дорог в районе 590,5 км, в т.ч. с твердым покрытием 455,7 км или 77,2%. Из дорог с твердым покрытием с усовершенствованным 131,7 км или 28,9%. Муниципальные дороги составляют 350,61 км. из них грунтовые 288,7 км. Администрация района в период до 2020 года считает необходимым уделять внимание развитию дорожной сети района, т.к существующая дорожно-транспортная сеть сдерживает в отдельные периоды года рыночные процессы , препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового обслуживания.
Работа в области дорожного хозяйства будет проходить по следующим направлениям, а именно :
1.Реконструкция областных автомобильных дорог с устройством дорожного полотна с твердым покрытием по следующим направлениям:
а.д.Вагай-Тукуз;
а.д.Вагай-Дубровное-Абаул;
а.д.Тобольск-Байгара-Первые Салы
а.д. Вагай-Ленино-Малюгино-Степановка.
2.Реконструкция муниципальных автомобильных дорог с устройством дорожного полотна с твердым покрытием .
3.Ремонт улиц населенных пунктов муниципального образования.
4.Строительство 7 железобетонных мостов взамен деревянно-балочных не позволяющих прохождению большегрузного транспорта
5.Реконструкция областных дорог,проходящих через населенные пункты района, включает строительство электролиний уличного освещения.
Данные направления деятельности администрации позволят населению района выезд из отдаленных от райцента населенных пунктов в любое время года .
Одним из направлений деятельности администрации района –улучшение жилищных условий населения. Это выполнение мероприятий национального проекта «Доступное и комфортное жилье», а именно информационная и методическая помощь молодым семьям, индивидуальным застройщикам, льготным категориям населения,в установленные сроки отвод земельных участков для застройки,инженерная подготовка площадок для жилищного строительства. В основных направлениях предусматривается ежегодная сдача многоквартирного жилого дома за счет средств областной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и для льготных категорий населения.
Основной ввод жилья осуществляется индивидуальными застройщиками. Ежегодно, всеми застройщиками предстоит вводить более 7 тыс. кв. м жилья, включая реализацию подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села до 2012 года».
Указанные мероприятия позволят увеличить жилищный фонд района с 500 тыс. кв. м в 2009 году до 596 тыс. кв. м в 2020 году , при этом обеспеченность жилплощадью на 1 человека составит 21,5 и 25,3 кв. м соответственно.
Одним из направлений развития района- газификация. В настоящее время проведены работы по газификации райцентра, ведутся проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы по газификации новых улиц с.Вагай, п.Заречный, с.Дубровное, с.Черное, с.Куларово,с.Касьяново,д.Ялань-Яр, с.Бегишевского, с.Второвагайского, с.Бегишево, д.Кульмаметской, д.Старый Погост, с.Куларовское,с.Шишкина и др. ( ПИР, прокладка межпоселковых, поселковых газопроводов, перевод муниципальных котельных на газовое топливо или строительство муниципальных котельных, подвод газопроводов к объектам социальной сферы, жилому сектору).
Администрация района по данному вопросу работает следующим образом.Разрабатывает планы газификации, своевременная заказывается проектно сметная документации и проводятся проектно изыскательские работы. Работа проводится в отношении газификации перспективных населенных пунктов. К 2020 году газопроводы пройдут по всем плановым направлениям.
Применение инновационных технологий, техническое перевооружение существующих производств, привлечение инвестиций с размещением новых производств на территории района позволит увеличить количество занятых в экономике почти на 1,5 тыс. человек, количество населения в трудоспособном возрасте, не занятое трудовой деятельностью и учебой при этом снизится почти в 5 раз. Работа по обозначенным направлениям приведет к росту заработной платы.
Выполнение указанных мероприятий даст рост среднемесячной заработной платы работников в 4 раза по отношению к 2007 году, индекс роста при этом составит 403%.
Но основной задачей перспективы развития района все же является улучшение благосостояния населения. Человек является наивысшей ценностью. Необходимо уделить большое внимание здоровью населения.
Одна из проблем – низкая обеспеченность врачебными кадрами, показатель составляет 12 на 10 000 населения. Необходимо решить вопрос по привлечению дополнительно 7-ми врачей, а также на 50% увеличить укомплектованность участковыми врачами-терапевтами за счет притока молодых кадров.
Одна из проблем – низкая обеспеченность врачебными кадрами, показатель составляет 12 на 10 000 населения. Необходимо решить вопрос по привлечению врачей, а также на 50% увеличить укомплектованность участковыми врачами-терапевтами за счет притока молодых кадров.
По показателям 2008 года основной причиной смертности в районе граждан до 65 лет являются болезни системы кровообращения. Решением проблемы является пропаганда здорового образа жизни, а также профилактика и ранняя диагностика наиболее распространенных заболеваний, в виде проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, мужчин 35-55 лет, и что немаловажно – развитие сети спортивных учреждений и площадок, их технической оснащенности и обеспечение к ним доступа населения всех возрастных категорий.
1.Повышение доступности и качества первой медицинской помощи.
Для этого необходимо:
а)приведение в нормативное состояние и оснащение первичного звена здравоохранения(Фапов и участковых больниц);
б)развитие общеврачебной практики;
в)расширение реабелитации на базе дневных стационаров;
2. Снижение смерности населения от социально-значимых факторов:
а) поведение иммунизации населения;
б) полное обеспечение медикаментами больных в стационарах;
в) улучнение диагностического обследования, проведение диспансеризации;
г) пропаганда здорового образа жизни средивсех слоев населения;
д) вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом.
Увеличение продолжительности жизни напрямую зависит от доступности к высокотехнологичной специализированной помощи. Необходимо предусмотреть прием нуждающихся в такой помощи больных района клиниками г.Тобольска и г.Тюмени в потребном количестве.
Одним из направлений стратегического развития района-это повышение уровня образования по стандартам нового поколения в муниципальных образовательных учреждениях района.
В период с 2008 по 2020 годы будет продолжаться работа по укреплению материально-технической базы учреждений . Администрацией района направлены предложения в областную программу «Основные направления развития образования и науки Тюменской области на 2008-2010 годы» о включении в перечень мероприятий строительство 11 школ и комплексов школа-сад в следующих населенных пунктах п.Первомайский,с.Юрмы, с.Аксурка, с.Ушаково, п.Комсомольский, п.Курья, с.Тукуз. с.Птицкое, с.Куларово, с.Касьяново, с.Второвагайское. В этой же программе включено проведение реконструкции 12 зданий общего и дошкольного образования. Реализация планируемых предложений позволит в полной мере выполнять муниципальный заказ, обеспечить детей дошкольного и школьного возраста комфортными условиями пребывания и обучения в образовательных учреждениях,соответствующих современным требованиям. Это также создаст условия для повышения качества образовательных услуг, получения доступного качественного образования
Ежегодно на объектах ведется работы по замене кровли крыши, оконных блоков, дверей, обшивка фасадов зданий,реконструкция систем водоснабжения,теплоснабжения, электроснабжения.
Документом, объединяющим все направления развития района, является градостроительная и планировочная документация.
В нынешнем законодательном поле в сфере строительства, развития производств роль ее огромна, соответственно от района требуется своевременная подготовка качественной и экономически целесообразной документации. В текущем году закончена подготовка градостроительной документации Создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности, так как законодательством данная система определена как источник информации о фактическом состоянии и перспективах развития территории района.
Что немаловажно, это обеспечение свободного и беспрепятственного доступа к данной информации как органов власти, так и всех участников инвестиционного процесса.
Совокупность принятых мер позволит улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить продолжительность жизни населения до 75 лет и создать условия для здоровой и достойной старости.