Методические рекомендации по заполнению форм донесений по эвакуации населения

Методические рекомендации по заполнению форм донесений

по эвакуации населения

Форма № 1/эвак ЧС - Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории (наименование административно - территориального образования) по состоянию на 01.01.2007г.

1.1. При заполнении графы -1 указываются принятые кодовые обозначения вида возможной ЧС, при которых планируется эвакуация населения из опасных зон.

Коды возможных ЧС:

01- на химически опасных объектах;

02- на радиационно - опасных объектах;

03- землетрясения;

04- лавины, сели, оползни, обвалы;

05-катастрофическое затопление при возможном разрушении гидротехнических сооружений в пределах территории субъекта РФ, в том числе отдельной строкой:

из 4-х часовой зоны добегания волны прорыва;
из остальной зоны катастрофического затопления;

06-наводнения, паводки;

07-цунами, тайфуны.

1.2. При заполнении графы -2 указывается наименование потенциально-опасного объекта, природного явления, местонахождение, прогнозируемые масштабы ЧС.

Пример заполнения

01-очистные сооружения водопровода «Водоканал» г. Сарапул; хлор-40 тонн; зона возможного заражения-38,5 кв.км. глубина заражения-2,5 км.

02 - Белоярская АЭС, г. Заречный. В 30 км. зоне 17 населенных пунктов.

03 - г. Березники, Пермская обл., землетрясение 6 баллов.

04 - г. Каменка, Пензенской обл., оползень.

05 - Плотина Саратовской ГЭС, г. Балаково, зона возможного катастрофического затопления (ЗКВЗ)- 2800 кв.км. (163-населенных пункта), зона 4-х часового добегания волны - 50 км. (7 - населенных пунктов).

06 - г. Йошкар-Ола, р.М. Кокшага, паводок, площадь возможного затопления - 11,5 кв.км. (3 населенных пункта).

07 - Пензенская обл. Тайфун. Пострадало 2 населенных пункта.

Примечания: 1.1. Масштабы возможного заражения при аварии на химически опасных объектах 1,2,3 степени опасности рассчитываются по действующему документу, утвержденному штабом ГО СССР и Комитетом по гидрометеорологии при Совете министров СССР - РД-52.04. 253.90. «Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте».

1.2. Зоны возможного катастрофического затопления определяются заранее на стадии проектирования гидротехнического объекта. Они отражаются на картах или в специальных атласах. Держателями этих документов являются органы управления ГОЧС, министерства, ведомства и их службы на местах, возводящие и эксплуатирующие гидротехнические сооружения.

1.3. При заполнении графы-3 указывается количество населения, подлежащее эвакуации из зоны возможной ЧС на основе данных прогнозирования по принятым методикам.

В графе-4 указываются названия районов и населенных пунктов, в которые планируется эвакуация. Количество эваконаселения в каждом из них в тыс. чел. Суммарная численность эваконаселения должна быть равна значению, указанному в графе-3.
При заполнении графы-5 (Поездов/вагонов), в числителе указывается суммарное количество поездов, планируемых для вывоза эвакоконтингента железнодорожным транспортом, в знаменателе общее (суммарное) количество в них (поездах) вагонов.
При заполнении граф 13,14,15,16,17 следует иметь в виду, что сумма числовых значений, приведенных в этих графах, должна быть равна числу указанному в графе-4.

1.7. В графе 18 расчетный срок эвакуации определяется с момента объявления распоряжения на ее проведение («Ч») до вывода эвакоконаселения за пределы опасной зоны («Ч» +...).

Форма № 2/эвак ЧС - Сводные данные по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории (наименование административно - территориального образования) по состоянию на 01.01.200г. Эта форма является итоговой, по каждому виду возможных ЧС в целом за субъект Российской Федерации и заполняется на основе данных формы № 1/эвак. ЧС.

При заполнении допускаются ошибки в графе-4, числовые значения которой должны соответствовать с данными графы -4 формы №1/ эвак ЧС с указанием по каждому перечисленному в ней району (населенному пункту) его максимальных возможностей (наибольших числовых значений) по размещению эваконаселения из всех зон ЧС данного вида.

2.2 Аналогично в графах 5-12 указываются наибольшие (максимальные) значения из приведенных в соответствующих графах 5-12 формы № 1/эвак.ЧС, относящихся к зонам возможных ЧС данного вида. Эти данные определяют возможности субъектов Российской Федерации по выделению транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных ЧС данного вида.

В графе 13 указываются наименьшее и наибольшее (от-до) значения планируемых (расчетных) сроков эвакуации из зон возможных ЧС данного вида (выборка из данных графы 18 формы № 1/эвак. ЧС).
В графе 14 (примечание) указываются данные, конкретизирующие графу 3: наименование и местонахождение потенциально-опасного объекта, природного явления (стихийного бедствия), определяющего зону возможной ЧС данного вида с наибольшим количеством эваконаселения.

Форма № 3/эвак - Основные показатели планирования эвакуации населения с территорией, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других потенциальных зон поражения в военное время на территории (наименование субъекта РФ) по состоянию на 01.01.2007 г.

Раздел I. Общие данные

3.1.1. В первой строке этого раздела указывается общая численность населения субъекта РФ (территориального образования) по состоянию на 01.01. отчетного года.

3.1.2. Во второй строке указывается количество территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне (только городов - I, II и III групп) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2000г. № 1634.

В третьей строке указывается общая численность населения территорий, отнесенных к группам по ГО только городов - (I, II, и III групп).

В строке № 4 численность наибольших работающих смен организаций, продолжающих свою деятельность в военное время на территориях, отнесенных к группам по ГО (только категорированные города).

3.1.5. В строках № 5,6,7,8 величины числовых значений указываются аналогично строкам № 2,3,4.

3.1.6. В строке указывается количество зон возможного катастрофического затопления (исключая территории, отнесенные к группам по ГО, населенные пункты с объектами «ОВ» и населенные пункты с ж.д.станциями 1-й категории).

Зоны катастрофического затопления определяются на стадии проектирования гидротехнических объектов. Их основной характеристикой являются высота и скорость движения волны прорыва гидротехнического сооружения, вызывающей массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, уничтожение других материальных ценностей.

Перечень плотин гидротехнических сооружений на подведомственных территориях, при разрушении которых возможно образование зон катастрофического затопления, с указанием их границ, устанавливается соответствующими постановлениями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.1.7. Численность населения в зонах возможного катастрофического затопления, перечень населенных пунктов в пределах 4-х часового добегания волны прорыва и за ее пределами определяется на основании постановления главы исполнительной власти субъекта РФ, упомянутого в п. 3.1.6.

Раздел II. Планирование общей эвакуации

3.2.1. В первом пункте второго раздела указывается общая численность населения подлежащая эвакуации из категорированных городов, населенных пунктов с объектами «ОВ», ж. д. станциями I категории, из зон возможного катастрофического затопления (исключая зоны возможных сильных разрушений в категорированных городах, населенных пунктах с объектами «ОВ» и ж. д. станциями I категории). Численность рассредоточиваемых рабочих смен и остального населения в сумме должны равняться общему числу эваконаселения и составлять -100%.

Подпункт - а) указывается численность эвакуируемого населения с территорий, отнесенных к группам по ГО (имеются в виду категорированные города I, II и III группы). Эвакуации подлежит только то население, которое проживает в зонах возможных сильных разрушений, соответствующих границам проектной застройки города. (Определение зон возможных разрушений, даны в СНиП 02.01.51 - 90. Общие положения стр. 4-6)

Подпункты - б), в) - аналогичны подпункту - а).

Подпункт - г) указывается численность эвакуируемого населения из зон возможного катастрофического затопления только из населенных пунктов, расположенных в пределах 4-х часового добегания волны прорыва на подведомственной территории, исключая категорированные города, населенные пункты с объектами «ОВ» и ж. д. станциями. 1- категории.

3.2.2. Во 2 пункте указываются планируемые для проведения эвакуации транспортные средства:

в числителе общая численность поездов, в знаменателе общая численность вагонов, выделяемых в соответствии с планом железнодорожных перевозок ГО управлений (отделений) ж. д. по заявкам органов управления ГОЧС;
численность автомобильного, водного и воздушного транспорта для эвакуационных перевозок выделяется в соответствии с утвержденными планами гражданской обороны по заявкам органов управления ГОЧС на основании Постановлений глав администраций и договоров с транспортным предприятиями.

3.2.3. В пункте -3 указывается численность планируемого вывода (вывоза) эваконаселения пешим порядком и транспортом. Общее количество эвакуируемых, способами указанными в данном пункте, должно соответствовать численному значению пункта — 1 второго раздела (всего подлежит эвакуации) и должно составлять 100%.

3.2.4. В пункте 4 указывается планируемая динамика хода общей эвакуации (нарастающим итогом с момента получения распоряжения на проведение общей эвакуации - от времени «Ч») через каждые 6 часов.

Окончанием эвакуационных мероприятий считается время выхода (вывоза) из зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления (в пределах 4-х часового добегания волны прорыва) всего населения, за исключением работающей смены объектов экономики, организаций и учреждений, продолжающих производственную деятельность в военное время.

3.2.5. В пункте 5 указывается (расчетный) общий срок проведения эвакуации (от времени «Ч» - момента получения распоряжения на проведение общих эвакомероприятий до их окончания).

В зависимости от местных условий планируемое проведение эвакуационных мероприятий не должно превышать сроков установленных директивой ДНГО РФ - 001-1997г.

Раздел III. Планирование заблаговременного вывоза нетрудоспособного и не занятого в производстве населения (частичная эвакуация населения с территорий, отнесенных к группам по ГО).

В этом разделе указывается общая численность населения подлежащая частичной эвакуации, в том числе нарастающим итогом за каждые сутки.

К категории нетрудоспособного и не занятого в производстве населения относятся: студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений, ПТУ, школ - интернатов, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и специальных детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых совместно с преподавателями, воспитателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, а также части медицинских учреждений для обслуживания этого населения в загородной зоне.

Эвакуация этой части населения может проводиться до начала общей эвакуации, по особому указанию без нарушения действующих графиков работы транспорта мирного времени.

Примечание:

При заполнении формы № 3/эвак, числовые величины в цифрах и в процентах должны строго соответствовать единицам измерения, обозначенным в графе-2.
В разделе II - «Планирование общей эвакуации» в первом пункте «Всего подлежит эвакуации» общее количество населения подлежащее эвакуации должно равняться сумме значений числовых показателей в подпунктах а); б); в); г)

Форма № 2 \ эвак. ЧС

Сводные данные по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций

Природного и техногенного характера

На территории__________________________________________________ по состоянию на 01.01.2007 г.

Вид возможной ЧС природного и техногенного характера (код)	Количество населения, подлежащее эвакуации из зон ЧС данного вида (тыс. чел.)		Планируемые районы (населённые пункты) эвакуации с указанием по каждому макс. кол-ва размещаемого в них эваконаселения (тыс. Чел.)
	Общее ( суммарное) кол-во из всех зон	Из зоны с наибольшим кол-вом эваконаселения

1	2	3	4

Количество (возможности по выделению) транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных ЧС (ед.)
Поездов \ вагонов	автомобилей			судов
	автобусов	грузовых	легковых	Водного транспорта		Воздуш. транспорт.
				морских	речных	самолётов	вертолётов
5	6	7	8	9	10	11	12

Минимальный и максимальный планируемые (расчётные) сроки эвакуации с момента её объявления «Ч» + .....	Примечание ( наименование и местонахождение потенциально опасного объекта, природного явления, определение зоны ЧС с наибольшим кол-вом эваконаселения, указанного в графе 3)
13	14

«_______» ___________________ 2005 г.

Примечания. 1. Коды возможных ЧС:

01 – на хим. опасных объектах; 02 – на радиационно опасных объектах;

03 – землетрясения; 04 – лавины, сели, оползни, обвалы;

05 – катастрофическое затопление при возможном разрушении ГТС;

06 – наводнения, паводки; 07 – цунами, тайфуны.

2. Числовые значения объёмов эвакуации ( кол-во эваконаселения в тыс. чел.) округлять с точностью до одного знака после запятой ( например: 10,0; 21,3; 0,7)

Форма № 1 \ эвак ЧС

Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

На территории_______________________________________ по состоянию на 01.01.07.2007 года

Вид возможной ЧС природного и техногенного характера (код)	Наименование и местона-хождение потенциально опасного объекта, природного явления, прогнозируемые масштабы ЧС	Количество населе-ния, подлежащее эвакуации из зоны возможной ЧС ( тыс. чел.)	Планируемые районы (населённые пункты) эвакуации с указанием по каждому кол-ва размещаемого в них эваконаселения ( тыс. чел.)
1	2	3	4

Количество ( возможности по выделению) транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных ЧС (ед.)
Поездов \ вагонов	автомобилей			судов
	автобусов	грузовых	легковых	Водного транспорта		Воздуш. транспорта
				морских	речных	само-лётов	вертолётов
5	6	7	8	9	10	11	12

Планируемый вывоз (выход) эвакуируемого населения из зон возможных ЧС ( тыс. чел / процентов)
транспортом				Пешим порядком
Железнодорожным	автомобильным	водным	воздушным	Пешим порядком
13	14	15	16	17

Планируемый (расчётный) срок эвакуации с момента её объявления «Ч» + ... (час)	Примечание
18	19

__________________________________________________________________________________

«_____»_______________2006 г.

Примечания. 1. Коды возможных ЧС:

01 – на хим. опасных объектах; 02 – на радиационно опасных объектах;

03 – землетрясения; 04 – лавины, сели, оползни, обвалы;

05 – катастрофическое затопление при возможном разрушении ГТС;

( на все зоны затопления в пределах территории субъекта РФ) в том числе из 4-х часовой зоны добегания волны прорыва ( в пределах территории субъекта РФ) – ( отдельной строкой ) из остальной зоны катастрофического затопления ( в пределах территории субъекта РФ) – (отдельной строкой)

06 – наводнения, паводки; 07 – цунами, тайфуны.