Программа социально экономического развития муниципального района салаватский район на 2011 2015 годы

Сеть культурных учреждений района охватывает: 23 сельских дома культуры,14 сельских клубов, централизованную библиотечную систему, 1 детскую библиотеку, 1 музыкальную школу, 2 музея. В 2010 году была открыта модельная библиотека на базе Лаклинской поселенческой библиотеки. На ее открытие из республиканского бюджета было выделено 491,3 тыс.руб., из бюджета муниципального района - 196 тыс.руб. В 2009 году на приобретение музыкальной и звукоусиливающей аппаратуры из местного бюджета выделено более 600 тыс.руб.
2 Анализ и характеристика секторов экономики Салаватского района
2.1. Сельское хозяйство
Соглашением, заключенным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Салаватский район, о реализации мероприятий Республиканской Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусмотрено достижение ряда целевых индикаторов. В частности, на 2010 год соглашением предусмотрено:

защита и сохранение сельхозугодий от ветровой эрозии -100 га, мероприятия выполнены на 160 га (160 % от планового задания);
внесение удобрений -2170 тонн действующего вещества, внесено всего 86,9 тонн, или 4 % от планового задания, невыполнение связано с недостатком оборотных средств у сельхозпредприятий;
создание консультационных центров по оказанию консультационной помощи 1ед. с количеством консультантов 5 человек – такой центр создан при управлении сельского хозяйства Администрации в 2009 году, количество консультантов -5;
производство скота и птицы в годовом объеме 5779 тонн, за 9 месяцев произведено 2123 тонны, или 36 % годового задания;
производство молока за год 29617 тонн, за 9 месяцев произведено во всех категориях хозяйств 21364, или 72 % от годового задания;
удельный вес племенного скота в общем поголовье по плану 13,3%, фактически – 5,9 %. В 2010 году приобретено 9 быков -6- «черно- пестрой» породы, 3- «лимузинской»;
поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, включая КФХ и ИП на конец года- 940 голов, факт на 1 октября 2010 года – 1076 голов;
удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов 12 %, фактически составил 21,6 %, было засеяно 2510 га.;
приобретение сельскохозяйственной техники -19 единиц, за 9 месяцев приобретено 4 трактора, 1 косилка, 1 грабли боковые, 2 пресс- подборщика, 2 погрузчика, 1 ковш, 1 вилы- захват, танк- охладитель- 2 ед., охладитель молока- 1 ед., 2 автоцистерны- молоковоза.

Наряду с этими мероприятиями, в рамках выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности предприятий АПК проведены следующие мероприятия :

замена ламп накаливания во всех фермах на энергосберегающие лампы или ДРЛ, экономия электроэнергии составила 538,5 кВт/ч;
перевод молодняка, откормочного и часть стада на беспривязное содержанение, экономия электроэнергии- 1897 кВт/ч;
переход на ручную дойку во время запуска основного стада и в небольших фермах, экономия эл.энергии- 23707 кВт/ч.

Учитывая, что район является зоной рискованного земледелия, приоритеты в сельском хозяйстве района смещаются в сторону развития животноводства. В районе проводятся мероприятия по совершенствованию структуры посевных площадей для развития животноводства. Удельный вес бобовых культур в общей площади, засеянной многолетними травами, достиг 83%.

Для закрепления молодых специалистов на селе в этом году была предоставлена жилплощадь в рамках ФЦП «Социальное развитие села» 2 молодым семьям общей площадью 180 кв. м. Сумма выделенной субсидии составила 1877,4 тыс. руб. В июне 2010 года было проведено вручение дипломов выпускникам Башкирского аграрного университета непосредственно в Администрации района с последующим их трудоустройством на сельхозпредприятиях. В 2010 году по целевым направлениям в этот ВУЗ направлено 28 выпускников школ района.

2.2. Промышленность и промышленное производство
Промышленное производство Салаватского района представлено, в основном, переработкой сельскохозяйственной продукции, добычей полезных ископаемых и обрабатывающим производством. Число занятых в промышленном секторе экономики по состоянию на 1 января 2010 года составляет 4472 человека и основными видами экономической деятельности в промышленности района являются производство продуктов питания, минеральной воды, фракционного щебня, на которые приходится 50,7 % всей отгружаемой промышленной продукции. За 2009 год рост объема производства в этой отрасли составил 123,5 %.
Таблица 7

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности, относимым к промышленным производствам, по крупным и средним предприятиям

в процентах к итогу

Наименование вида деятельности	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
Наименование вида деятельности	2008 год	2009 год
Всего отгружено по муниципальному району, млн.руб.	1061	1083,6
Сельское и лесное хозяйство	25,6	21,9
Добыча полезных ископаемых	19,5	23,3
Обрабатывающие производства	48,8	50,7
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	34	35,9
обработка древесины и производство изделий из древесины	0,2	0,2
производство готовых металлических изделий	0,8	0,7
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,4	0,9
производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки	12,3	13
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,1	4,1

Диаграмма 2

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности, относимым к промышленным производствам по крупным и средним предприятиям

Наибольшую долю среди обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов – 71,1 %, изготовление мебели составляет 25,7%, издательская деятельность- 1,8 %, производство готовых металлических изделий – 1,34 %. Преобладание обрабатывающих производств в экономике района объясняется тем, что в этот сектор ежегодно направляется основной объем инвестиций в основной капитал, так в 2009 году - более 36 % всех инвестиций, направляемых на развитие промышленных производств.

Устойчивый рост промышленного производства района за последние годы сопровождается динамичным развитием не только действующих предприятий, но и за счет открытия новых производств. Так за 2006-2009 годы в Салаватском районе построены и введены в действие: перерабатывающие цеха в ГУП санаторий «Янган-Тау», завод по производству фракционного щебня в с. Мурсалимкино; завод по производству щебня в дер. Яхино; предприятие по добыче глинозема в с. Первомайское; цеха по производству профнастила, мебели и пластиковых окон в с. Малояз. В перспективном направлении развития района предполагается увеличение объемов промышленного производства за счет реализации мер по технологической модернизации и технического перевооружения действующих промышленных предприятий и за счет привлечения на территорию района новых производств, отвечающих территориальным ограничениям и экологической безопасности. Основными целями промышленной политики в муниципальном районе Салаватский район являются: создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности района, модернизацию и техническое перевооружение производственных организаций, повышение эффективности производства за счет выпуска современной конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей потребности населения района, республики и др. регионов, что в свою очередь, позволит повысить инвестиционную привлекательность района, увеличить количество рабочих мест, увеличить налоговые поступления в бюджет.

2.3. Транспорт, дорожное хозяйство, связь
По территории Салаватского района проходит автомобильная дорога федерального значения Кропачево- Месягутово- Ачит. Связь с другими регионами осуществляется как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Основу транспортной инфраструктуры Салаватского района составляют автомобильные дороги местного общего пользования протяженностью 156,4 км, более 84 % которых имеет твердое покрытие и обслуживаются дорожным предприятием - Салаватский дорожный ремонтно- строительный участок ОАО «Башкиравтодор».

Линейная инфраструктура автомобильного транспорта включает в себя пассажирские автостанции, железнодорожные станции. Основным пассажирским перевозчиком в районе является пассажирско-автотранспортное предприятие «Башавтотранс». Остальная часть объемов оказываемых транспортных услуг приходится на индивидуальных предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками. Развитие транспортной системы Салаватского района нацелено на более полное обеспечение потребностей экономики и населения района транспортными услугами, так в районе всего 1,69 % населения, проживающих в населенных пунктах, не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром. Наряду с этим стоит отметить, что транспортная система района нуждается в постоянной рационализации размещения, повышении качественного уровня, обновлении материально-технической базы, улучшении организационно-управленческой системы и использовании новейших достижений научно-технического прогресса.

На территории района осуществляет деятельность по оказанию услуг связи Малоязовский РУС Месягутовского МУЭС ОАО «Башинформсвязь» с монтированной емкостью АТС в 5586 номеров и телефонной плотностью на 100 семей в 17,24 телефонных аппаратов. На территории района установлено 65 таксофонов и не телефонизирована всего одна деревня- Яубуляково. В районе представлены в широком доступе IP- телевидение и скоростной интернет по технологии ADSL.

Услуги почтовой связи оказывает Малоязовский почтамт филиала ФГУП «Почта России».

2.4 Потребительский рынок товаров и услуг

Потребительский рынок Салаватского района динамично развивается и характеризуется увеличением объемов оборота потребительского рынка, улучшением качества торгового обслуживания покупателей за счет создания новых торговых точек и расширения ассортимента розничного товарооборота. Тенденция роста объемов розничного товарооборота на территории района приобрела устойчивый характер и в период с 2005 года по 2009 год включительно объем розничного товарооборота вырос с 292 млн. рублей до 599 млн. рублей, или в 2 раза. По итогам 2009 года среди 42 сельских районов республики по розничному товарообороту на душу населения Салаватский район занимает 24 место (21469,5 рублей).

Развитие услуг в социальной сфере является важнейшей задачей для гармоничного развития личности. В целях совершенствования торгового обслуживания населения района, повышения конкурентоспособности продукции республиканских производителей и её продвижения на внутренний потребительский рынок были проведены акции «Покупай республиканское!», «Покупай салаватское!». С целью урегулирования и стабилизации роста цен на основные социально значимые продовольственные товары ежедневно проводится мониторинг цен на предприятиях торговли. С 1 октября 2010 года в торговых объектах района стартовала акция «Социальная корзина», в которой участвуют основная масса субъектов торговли. Наряду с этим для более полного удовлетворения потребности населения района в продукции местных сельхоз и товаропроизводителей регулярно проводятся сельскохозяйственные и разнородные ярмарки.

Торговля и общественное питание, как отрасль, по-прежнему лидирует в сферах экономической деятельности. Наряду с преимущественным развитием в данном сегменте субъектов малого предпринимательства оно характеризуется продолжением преобразовании направленных на совершенствование организации торгового процесса. Так в последние годы в районе открыто множество объектов розничной торговли (магазины) и общественного питания, в частности:

-в с. Янгантау открыт супермаркет «Янган-Тау», при этом санаторий планирует расширение сети магазинов в населенных пунктах района;

-готовится к открытию магазин сетевой компании «Магнит»;

-функционирует придорожный сервис и открыта целая сеть придорожных кафе в сельских поселениях Насибаш, Комсомол, Чулпан, Ишимбаево.

-развиваются и востребованные малоформатные торговые объекты в сельских населенных пунктах.

Основной целью развития сферы потребительского рынка и торговли в муниципальном районе Салаватский район является удовлетворение потребностей населения района в разнообразных товарах, что предусматривает развитие и совершенствование стационарной сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, упорядочение мелкорозничной торговой сети, развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей, развитие сфер платных услуг населению. И в этой связи основными задачами, которые необходимо решить на потребительском рынке муниципального района являются:

- поддержка предпринимателей, оказывающих современные виды услуг;

-принятие мер экономического стимулирования предпринимателей, осуществляющих деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, а также социально-ориентированных объектах торговли;

- строительство крытого помещения для размещения объектов торговли сельскохозяйственной продукции.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ проведена работа с предприятиями торговли по приведению в соответствие требованиям настоящего Федерального закона договоров поставки продовольственных товаров хозяйствующими субъектами, составлена дислокация действующих на территории муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан сетевых структур.

Администрацией муниципального района ведется реестр объектов бытового обслуживания населения. В 2009 году объем платных услуг, оказываемых населению, вырос по сравнению с 2005 годом в 2,8 раза. Наблюдается рост оказания бытовых услуг (темп роста в 2009 году к уровню 2005 года составил 176,4 %), что связано с открытием объектов по оказанию бытовых услуг (салона красоты, парикмахерских в с. Малояз, химчистка в с. Янгантау,). При этом расширение сферы бытового обслуживания наблюдается в с. Малояз, с. Янгантау, с. Мурсалимкино, с.Аркаулово по причине улучшения благосостояния населения с естественным увеличением потребности в сфере услуг.

В структуре платных услуг сохраняется доминирующая роль услуг, носящих обязательный характер: санаторно-оздоровительных, жилищно-коммунальных, транспорта (81 % от всех оказанных платных услуг). Предприятия в сфере оказания услуг населению заняли прочное место в структуре экономики Салаватского района и играют существенную роль в социальной жизни населения.
Диаграмма 3
Объем оказания бытовых услуг на душу населения, рублей

Наряду этими положительными моментами стоит отметить, что размещение объектов бытового обслуживания в муниципальном районе крайне неоднородно и не всегда отвечает потребностям населения. Ощущается дефицит объектов бытового обслуживания в целом ряде сельских поселений. К решению этих проблем необходим сбалансированный подход, предусматривающий наряду с созданием объектов бытового обслуживания на селе активное развитие сети комплексных пунктов. И основными задачами, которые необходимо решить в сфере бытового обслуживания населения муниципального района в 2011-2015 годы являются:

- создание сети комплексных приемных пунктов;

- организация бытового обслуживания отдаленных населенных пунктов;

-организация обучения и целевой подготовки работников сферы услуг;

- повышение уровня заработной платы работников сферы услуг;

- создание безбарьерной среды для создания деятельности инвалидов на объектах сферы услуг.

2.5 Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищная сфера является базовой в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального района Салаватский район. Фактически здесь формируются гражданские правоотношения по всему комплексу вопросов, связанных с жизнедеятельностью человека и потребляется значительная доля производимых жилищно-коммунальных услуг. Жилищный фонд в Салаватском районе составляет 9576 домов площадью 555,5 тыс. кв. м. и за последние года увеличился, как за активно ведущегося индивидуального строительства, так и за счет строительства многоквартирных домов в с. Янгантау (ГУП санаторий «Янган- Тау») и с. Аркаулово (МГ ООО «Газпром-трансгаз Уфа»). В структуре жилого фонда Салаватского района основная доля – 91,5 % приходится на частную собственность, 6,7 % составляет муниципальный и 1,8% - государственный жилищный фонд.

Ежегодно доля частного жилищного фонда в совокупном объеме жилья увеличивается, а доля муниципального жилищного фонда сокращается, как вследствие приватизации жилых помещений в многоквартирных домах, так и за счет приобретения жилых помещениях на первичном и вторичном рынках недвижимости. В среднем на одного жителя района приходится 20 кв.м. общей площади жилых помещений. Площадь ветхого жилищного фонда составляет 796 м², что составляет 0,14 % от общего жилищного фонда района. В ветхом жилищном фонде проживает 65 человек или 0,23 % от общего количества проживающего населения в районе.

В целях совершенствования управления жилищным фондом в районе проводится комплекс мероприятий, так в 2009 году в районе 51,2 % многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления управляющими компаниями и в последующие года прогнозируется незначительное увеличение доли домов, находящихся в управлении управляющей компании. Способ управления товариществом собственников жилья выбран 7,5 % собственниками помещений. В последующие года с проведением активной работы основной упор будет сделан на выбор данного способа управления и в 2010 году планируется охватить ТСЖ дополнительно 20% многоквартирных домов.

Жилищное строительство в районе развивается поступательными движениями. По-прежнему, основная доля вводимого жилья в районе приходится на индивидуальное жилищное строительство – 93,3 % в 2006 году, 100 % в 2007 году , 80,7 % в 2008 году, 96,7 % в 2009 году. Всего в районе за 2006-2009 годы было введено 34,9 тыс. кв. м жилья, из которых 32,2 тыс. кв. м - индивидуальное жилищное строительство. За последние годы в районе велось многоэтажное жилищное строительство. Так, за этот период 2006-2009 г. в районе введено 3 многоквартирных жилых дома (в Аркауловском СП – 1 многоквартирный жилой дом, в с. Янгантау – 2 дома). Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения составляет 1,25 кв. м. и ускорение процессов строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного назначения повысит уровень благоустройства населенных пунктов, явится стимулом для молодых специалистов продолжать трудовую деятельность в Салаватском районе, позитивно повлияет на демографические процессы.

Жилищно-коммунальный комплекс является одной из наиболее сложных многофункциональных систем в экономике муниципального района, объединяющей 4 предприятия, которые находятся в ведении частных организации. Сфера коммунального хозяйства является наиболее важной составляющей в жизнеобеспечении граждан и включает такие основные направления деятельности, как тепло- и водоснабжение, водоотведение.

В составе системы водоснабжения Салаватского района эксплуатируются 2 водозаборных узла, 186,1 км уличных водопроводных сетей. Система водоотведения Салаватского района включает в себя 2 очистных сооружения, 19,2 км уличных канализационных сетей, из которых 58 % нуждающихся в замене.

Важным направлением коммунальной инфраструктуры является теплоснабжение. Теплоэнергетическое хозяйство Салаватского района включает в себя 4 котельных, 17,9 км (в двухтрубном исчислении) тепловых сетей, из которых 15,9 % тепловых сетей, нуждающихся в замене. При этом уровень газификации населенных пунктов составляет более 40 %.

Ключевыми направлениями развития коммунальной сферы являются мероприятия, направленные на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, внедрение энергосберегающих технологий. В районе разработана муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» до 2014 года. Ресурсное обеспечение программы из местного бюджета составит 4943 тыс.руб, из республиканского бюджета- 30571 тыс.руб., собственные средства предприятий- 1341 тыс.руб. Ожидаемые результаты от реализации программы- это снижение потребления энергоресурсов: электроэнергия- 2967 тыс.кВт.час, тепловая энергия- 6027 Гкал, газ- 3454 тыс.куб.м., вода- 134,2 тыс.куб.м.

В последние годы в коммунальном комплексе Салаватского района системно и целенаправленно обеспечивается комплексный и программно-целевой подходы к решению проблем отрасли.

2.6. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, как наиболее массовая и гибкая форма деловой жизни. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации района. Малый бизнес продолжает активно развиваться, и наряду с крупными предприятиями обеспечивает насыщение рынка товарами и услугами собственного производства, создание новых рабочих мест, пополнение доходной части районного бюджета.

Комплексный подход к развитию малого и среднего предпринимательства отражается в определенной степени на положительной динамике показателей деятельности малых предприятий в районе, расширению круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

На территории муниципального района Салаватский район осуществляют деятельность 17 малых, 113 микропредприятий, 37 К(Ф)Х-юрлиц, зарегистрировано 488 индивидуальных предпринимателей. В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей, в сфере малого и среднего предпринимательства трудятся 1990 человек. Удельный вес объемов производства предприятиями малого бизнеса в общем объеме производства по району составляет 29 %, а численность работающих в общей численности занятых в экономике – 23 %. Распределение числа малых и средних предприятий по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием предприятий розничной торговли и общественного питания - 45%, при этом в производстве сосредоточено 23,6%, а в сфере услуг- 68,6%.

Диаграмма 4
Соотношение количества малых предприятий по отраслям

Средний уровень заработной платы в малом бизнесе в 2009 году составил 6800 рублей, что в 4 раза больше 2006 года.

В районе были приняты программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате реализации мероприятий программ достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства в районе:

1) Показатели социально-экономической эффективности:

- увеличение количества СМП на 1000 жителей с 13 до 22,38:

на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.
13	14,2	19	19,2	22,38

- увеличение доли занятых на СМП в общей численности занятых с 16 до 22,83%:

на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.
16	16,3	18,3	19,2	22,83

- увеличение среднемесячной заработной платы работников СМП до 6800 руб.:

на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.
1800	2400	3800	5600	6800

-увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности МП до 55%:

на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.
29,2	35,3	43,6	50,5	55

- доля отгруженной СМП продукции, выполненной работы, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг с 3,7 до 29%:

на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	на 01.01.2008 г.	на 01.01.2009 г.	на 01.01.2010 г.
3,7	8,3	15	22,3	29

2) Показатели бюджетной эффективности:

Увеличение доли налоговых поступлений от СМП в собственных доходах бюджета района с 6,2% до 9,5%:

на 01.01.2006 г.

на 01.01.2007 г.

на 01.01.2008 г.

на 01.01.2009 г.

на 01.01.2010 г.

6,2

6,8

7,5

8,8

9,5

Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства позволили получить качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

- гармонизацию общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных и республиканских предприятий;

-укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

По вопросам получения финансовых форм поддержки в рамках Республиканской и Муниципальной программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе даются консультации субъектам малого предпринимательства специалистами сектора экономики и прогнозирования Администрации муниципального района и представителями Совета предпринимателей.

По республиканской Программе субсидии на начальной стадии становления бизнеса получили 2 предпринимателя, 3 субъекта малого бизнеса получили займы микрофинансирования. По пилотному проекту организации закупа молока у населения ИП Тавгалов А.Ю. получил в лизинг автоцистерну для перевозки молока, молоковоз, охладитель молока и 2 танка- охладителя на сумму более чем 3 млн. рублей.

В рамках реализации муниципальной «Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010 год», принятой решением Совета муниципального района Салаватский район 31 марта 2010 г. №130 по состоянию на 1 июля 2010 года финансовую помощь из местного бюджета получили 5 субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса на сумму 500 тыс. руб. из 500 тыс. руб., предусмотренных программой.

С целью уменьшения налогового бремени Решением Совета муниципального района Салаватский район от 24 марта 2010 г. №49 снижен корректирующий коэффициент базовой доходности К2, применяемый при исчислении единого налога на вмененный доход, в отношении аптечных учреждений, занимающихся розничной торговлей медикаментами. По состоянию на 1 июля 2010 30 индивидуальных предпринимателей перешли на работу на основе патента.

3 Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района
В ходе анализа удалось выявить наиболее значимые проблемы развития района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.

3.1. Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения

Низкий уровень доходов населения –часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.

Демография.

низкая продолжительность жизни;

изменение возрастной структуры населения района:

-сокращение удельного веса молодежи

- старение населения;

Труд и занятость

низкая заработная плата в сельском хозяйстве;

наличие «теневых» доходов и занятости;

дефицит квалифицированных рабочих кадров, а так же специалистов среднего звена в сельскохозяйственном производстве района;

наличие безработицы

3.2. Проблемы, препятствующие созданию благоприятной социальной среды

Образование

сокращение количества учащихся в школах, закрытие школ;

недостаточно развитая материальная база учреждений образования в районе

Здравоохранение

сохранение высокого уровня заболеваемости населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования;

слабая материальная база сельских лечебно-профилактических учреждений;

неукомплектованность медицинскими кадрами медицинских учреждений в районе

Культура

недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием;

высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры;

низкая заработная плата.

Физическая культура и спорт

недостаточно устойчивая ориентация населения на здоровый образ жизни;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров

3.3. Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения;

высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

тяжелое финансовое положение предприятий, наличие кредиторской задолженности;

недостаточный объем инвестиций в отрасль;

недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства;

Дорожное хозяйство, транспорт и связь

низкое качество автомобильных дорог из-за ограниченных возможностей дорожного фонда;

существенный износ и выбытие основных фондов на транспорте;

значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители;

слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов;

Экология

отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий в сфере производства;

низкое качество питьевой воды

3.4. Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Промышленность

высокий износ основных фондов;

невозможность отгрузки добывающей промышленности в связи с высокими тарифами на железнодорожные перевозки;

нехватка квалифицированных рабочих кадров.

Сельское хозяйство

слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу;

низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве,

низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата;

кадровые проблемы.

Развитие туризма - необходимость больших вложений инвестиций в данную сферу (под строительство баз и гостиниц, предприятий общественного питания, строительство и ремонт дорог);

проблемы с привлечением инвесторов в данную сферу;

нехватка подготовленных кадров для данной сферы

Строительство

несовершенство законодательства в области строительства, архитектуры и градостроительного планирования;

отсутствие хвойного леса на территории района;

в настоящее время в районе нет организации, производящей кирпич; производимые пиломатериалы небольшого ассортимента.

Малое предпринимательство

недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства;

наличие «теневой» заработной платы

Бюджетные проблемы

низкая собственная доходная база сельских поселений;

недостаточность финансовых средств для покрытия реального дефицита приводит к образованию кредиторской задолженности;

низкая эффективность использования бюджетных средств, не обеспечен процесс расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.

4 Миссия муниципального района Салаватский район

Миссия муниципального района заключается в улучшении качества жизни населения района на основе устойчивого социально-экономического развития.

Цель комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Салаватский район – комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства, развития туризма.

Исходя из главной цели можно выделить следующие стратегические цели:

Рост уровня и качества жизни населения.
Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

Рост качества среды жизнедеятельности.
Рост экономического потенциала района, в том числе создание условий для развития туризма в районе.

4. Эффективная поддержка малого предпринимательства.
4.1. Рост уровня и качества жизни населения

Демографическая и миграционная политика:

создание имиджа района как одного из наиболее благоприятных мест в республике для жизни населения;

повышение рождаемости, снижение уровня смертности

Труд и занятость:

достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение занятости экономически активного населения района;

повышение социальной привлекательности труда на производстве за счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы;

приближение уровня средней заработной платы работников в районе к средним показателям по республике;

реализация государственной политики в области занятости населения: развитие трудовых ресурсов, защита регионального рынка труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам, содействие их трудоустройству.

4.2. Создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района

Образование

сохранение системы начального, основного, среднего (полного) общего образования в районе;

обеспечение широкого доступа населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории района;

оптимизация сети бюджетополучателей в сфере образования;

повышение доли воспитательной составляющей в системе образования;

развитие системы дополнительного образования;

создание технической основы единой образовательной информационной среды, работа по дальнейшему подключению общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

<предыдущая страница | следующая страница>