Здравоохранение

создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;

снижение потерь здоровья населения района от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности;

повышение уровня средней продолжительности жизни;

усиление профилактической направленности медицинской помощи;

совершенствование кадровой политики, медицинского образования и постдипломной переподготовки медицинских кадров.

Культура

сохранение культурного наследия и устойчивое развитие сферы культуры Салаватского района;

обеспечение доступности учреждений и услуг культуры жителям района;

повышение качества культурного обслуживания, удовлетворение интересов и запросов жителей района в сфере культуры.

Социальная поддержка населения

содействие повышению благосостояния населения и снижению бедности;

обеспечение доступности и качества социального обслуживания;

повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

совершенствование системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Физическая культура и спорт

повышение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

создание сети спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения района.

4.3. Рост качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

обеспечение потребителей жилищно-коммунальными услугами нормативного качества;

повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;

привлечение частных инвестиций в отрасль;

создание эффективной системы управления жилым фондом;

повышение эффективности системы адресной поддержки населения района в оплате жилищно-коммунальных услуг.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь

повышение качества автомобильных дорог и транспортной доступности района;

повышение уровня обслуживания пассажиров при полном удовлетворении спроса населения на перевозки;

обеспечение высокого уровня безопасности работы автомобильного транспорта;

создание инфраструктуры связи, обеспечивающей гарантированный доступ каждого жителя района к информации независимо от социального статуса и места проживания.

Экология

улучшение состояния окружающей среды;

снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения района;

обеспечение снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природоохранными нормативами;

обеспечение улучшения экологического состояния водных объектов;

предотвращение деградации природных комплексов.

обеспечение снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности в соответствии с природоохранными нормативами;

обеспечение улучшения экологического состояния водных объектов;

предотвращение деградации природных комплексов.

4.4. Рост экономического потенциала района.

Промышленность

увеличение объёмов производства промышленной продукции;

повышение конкурентоспособности продукции промышленности на республиканском и российском рынках.

Сельское хозяйство

создание инвестиционно-привлекательного агропромышленного комплекса, обеспечивающего устойчивое развитие района;

обеспечение высокого уровня доходов и занятости сельского населения;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

Туризм

В районе предполагается сформировать организационную и экономическую среду для создания и функционирования в районе условий для развития туристической деятельности. Предполагается строительство туристических баз, комплексов, гостиниц. А так же строительство автодорог, дополнительной инфраструктуры электро-, водо- снабжения.

Строительный комплекс

создание конкурентоспособного строительного комплекса, включая производство строительных материалов;

увеличение строительства доступного жилья для различных категорий населения;

обеспечение высокого качества и безопасности вводимых объектов жилищного и производственного назначения.

Малое предпринимательство

создание условий для развития малого предпринимательства;

создание развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

Формирование привлекательного инвестиционного климата

улучшение инвестиционного климата в районе;

создание масштабной инвестиционной инфраструктуры

Бюджетная система района

повышение доли собственных доходов местных бюджетов;

создание системы бюджетирования, ориентированного на результат;

оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

обеспечение высокой бюджетной дисциплины.

5 Направления и перспективы развития муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан
5.1 Принципы и механизмы инновационного развития
Социально – экономическое развитие муниципальных района образований невозможно без эффективной инновационной системы. Инновационная деятельность в муниципальном районе велась в следующих направлениях: санаторно-курортные услуги, сельское хозяйство, торговля, образование, здравоохранение, управление.

ГУП санаторий «Янган-Тау» постоянно обновляется медицинское оборудование на инновационное, внедряются новые методы лечения, планируется открытие нового вида услуг - грязелечение. В перспективе - открытие цеха по пакетированию молока и молочных продуктов.

Внедряются инновации в образовании, организуются инновационные опытно – экспериментальные площадки, углубленное изучение предметов, ввод новых программ. В инновационном режиме функционирует башкирская гимназия.

В здравоохранении внедрятся технологические и организационные инновации (программа «Социальная карта Башкортостана»), вводится в эксплуатацию новое медицинское оборудование (гистероскоп, фиброгастродуоденоскоп). Применяются новейшие методы малоинвазивной хирургии. Внедрены лапароскопические операции на желчном пузыре.

В торговле при расчетах населением за товар используются банковские карты вместо расчетов наличными.

В сельском хозяйстве приобретается племенной скот. Намечается запуск цеха по производству экструдированных биокормов.

В муниципальном районе Салаватский район РБ имеются предпосылки для активизации инновационной деятельности, проявляющиеся в производственном потенциале и существующих элементах инновационной инфраструктуры. Внедрение новых, современных информационных технологий сегодня существенно меняет деятельность органов местного самоуправления. Это позволяет им быть более мобильными, открытыми, доступными, понятными для населения.

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного финансирования, так и с недостаточностью источников финансирования, с постоянным дефицитом оборотных средств предприятий, которых не остается для инновационной деятельности. Вопреки всем трудностям, развитие промышленности муниципального района на 2011- 2015 годы ориентировано на модернизацию производства и на создание новых промышленных производств. Так, модернизация и техническое перевооружение коснется ООО «Яхинский щебеночный завод», в котором за счет модернизации планируется улучшить условия труда, увеличить производительность труда, а также повысить качество добываемого щебня. Модернизация производства на ГУП санаторий «Янган- Тау» будет направлена на расширение ассортимента выпускаемой продукции, рост объемов производства. ООО «Улуирский карьер» планирует на 2011-2012 году приобрести оборудование и начать выпуск новых видов продукции – топливных брикетов и тротуарной плитки. ООО «Боксит» в перспективе планирует строительство железнодорожного тупика.

5.2. Перспективы и направления инвестиционной деятельности на 2011-2015 годы.
Муниципальный район Салаватский район обладает большим инвестиционным потенциалом. В подтверждение этого стоит отметить, что

инвестиционная политика муниципального района направлена не только на формирование благоприятного инвестиционного климата, но и на решение следующих задач:

- реконструкция и техническое перевооружение предприятий;

- внедрение современных технологий;

- развитие альтернативных видов деятельности;

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест;

- эффективное использование природных ресурсов;

-организация производства по глубокой переработке древесины с использованием перестойной и низкосортной древесины;

- развитие инженерной инфраструктуры и снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры;

- расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

-приведение учреждений образования и здравоохранения в соответствие с действующими стандартами;

-создание условий для занятий населения физкультурой и спортом, организации досуга населения;

-реализация мероприятии по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

-развитие зон отдыха и туризма, модернизация объектов здравоохранения;

-обеспечение необходимого количества мест в дошкольных учреждениях;

-поддержка жилищного строительства.

Указанные задачи вполне решаемы, ведь только уже в ближайшей перспективе планируется строительство школы в. Яхино, детских садов в с. Малояз и с. Лаклы, водопроводных сетей в с. Тат. Малояз и Юнусово. При этом, на собственные средства предприятий и физических лиц планируется строительство молокоприемного пункта, теплицы, грязелечебницы, водопровода, закрытой трансформаторной подстанции, водолечебницы, магазинов, павильона для торговли мясными и молочными продуктами, железнодорожных тупиков, приобретение оборудования и техники, реконструкция столовой, индивидуальное жилищное строительство. Указанные аспекты не в лишний раз подтверждают, что инвестиционный потенциал района из года в год растет и характеризуется следующими инвестиционными решениями, в частности:
В целях активизации сельскохозяйственного производства
I) Проект «Организация молокоприемного пункта по закупу молока от населения в д. Калмакларово Салаватского района РБ» (индивидуальный предприниматель Тавгалов А.Ю.)

Вид экономической деятельности: Раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», код по ОКВЭД 01.2.

Краткая характеристика проекта: Данный проект является актуальным для муниципального района, так как молокоприемные пункты в районе отсутствуют.

Суть проекта заключается в следующем: ИП Тавгалов А.Ю. организовывает приемку молока от населения, его охлаждение, пастеризацию и последующую реализацию. Объем производства- 3 тонны в сутки. Объем реализованной продукции составит 11,5 млн. руб/год.

Участники проекта: Участником проекта является индивидуальный предприниматель Тавгалов Адик Юрисович.

Срок реализации: 2011 год.

Проект предполагает освоение инвестиции в объеме 3,5 млн. руб. на приобретение, монтаж и запуск комплекса оборудования, обеспечивающего охлаждение и пастеризацию молока.

Финансово – экономические показатели проекта:

Чистый приведенный доход (NPV) – 5,3 млн. руб.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 29,7 %

Срок окупаемости – 2 года

Социальный эффект: с началом производства планируется открытие 6 рабочих мест и дополнительно по договорам гражданско-правового характера задействовать 20 сборщиков молока.
II) Инвестиционный проект: «Строительство павильона для продажи мясной и молочной сельхозпродукции в с. Малояз» (МУП «Малоязовский рынок»).

Вид экономической деятельности: Раздел С «Добыча полезных ископаемых», подраздел СВ «Добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки»; код по ОКВЭД 14.5;

Краткая характеристика проекта:

Суть проекта заключается в строительстве крытого помещения для предоставления торговых мест производителям и домашним хозяйствам в целях оказания услуг по реализации сельхозпродукции.

Участник проекта: Участником проекта является МУП «Малоязовский рынок».

Сроки реализации: 2011-2013 г.г.

Для реализации данного проекта предполагается освоение инвестиции в объеме 2 млн. рублей на возведение, постройку и открытие торговой площадки в 300 кв.м.

Финансово – экономические показатели проекта:

Возврат инвестиции за счет арендной платы.

Социальный эффект:

Организация в соответствии с законодательством мест торговли мясо- молочной и другой сельскохозяйственной. За счет обеспечения общедоступности торговых мест увеличение продаж сельскохозяйственной продукции и как следствие стимулирование развития аграрного хозяйства (как личного, так и коллективного). Наряду с этим планируется открытие новых рабочих мест в количестве 3 единиц.

III)Проект «Строительство пруда для разведения рыб»- ООО «СалаватПлюс»

Вид экономической деятельности: Раздел В «Рыболовство, рыбоводство», код по ОКВЭД 05.02.

Краткая характеристика проекта: Данный проект предусматривает удовлетворение потребностей населения продукции рыбоводства. Суть проекта ООО «СалаватПлюс» строит пруд для разведения рыбы с дальнейшей ее реализацией. Реализация проекта предполагает освоение инвестиции в объеме 3 млн. руб. на цели строительства пруда, приобретение мальков рыб, оборудования.

Участники проекта: Участником проекта является ООО «СалаватПлюс»

Срок реализации: 2011- 2012 годы.

Финансово – экономические показатели проекта:

Чистый приведенный доход (NPV) – 1,5 млн. руб.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 8,2 %

Срок окупаемости – 4 года

Социальный эффект: Планируется открытие новых рабочих мест в количестве 6 единиц.
IV)Проект «Реконструкция здания под цех по изготовлению экструдированных биокормов»- (ООО «Планета Здоровья02»)

Вид экономической деятельности: Раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», код по ОКВЭД 01.2.

Краткая характеристика проекта: Данный проект предусматривает изготовление нового не только для района, но и республики, вида кормов для сельскохозяйственных животных. Суть проекта: ООО «Планета Здоровья02» реконструирует имеющееся здание фермы под цех производству экструдированных биокормов. Реализация проекта предполагает освоение инвестиции в объеме 10 млн. руб. для реконструкции здания, приобретения, монтажа и запуска оборудования.

Участники проекта: Участником проекта является ООО «Планета Здоровья02»

Срок реализации: 2011- 2012 годы.

Финансово – экономические показатели проекта:

Чистый приведенный доход (NPV) – 1,6 млн. руб.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 5,6 %

Срок окупаемости – 3 года

Социальный эффект: С началом производства планируется увеличение числа рабочих мест на 7 человек. Наряду с этим вследствие реализации данного проекта и кормления животных в агрохозяйствах данными биокормами ожидается не только повышение процента жирности молока, увеличение производства мяса, но и существенная экономия рациона их питания.
В целях дифференциации производственной деятельности
V) Проект: «Строительство примыкающего подъездного пути к ст. Яхино с подъездной автодороги» (ООО «Яхинский щебеночный завод»).

Вид экономической деятельности: Раздел С «Добыча полезных ископаемых», подраздел СВ «Добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки»; код по ОКВЭД 14.5;

Краткая характеристика проекта:

Суть проекта заключается в строительстве подъездного пути к станции Яхино с подъездной автодорогой, так как отсутствие железнодорожного тупика с примыканием к железнодорожным путям, ограничивает растущие мощности завода. Наряду с этим ряд потребителей заинтересованы в доставке щебня вагонными поставками. Проекта предполагает вложение и освоение инвестиции в объеме 30 млн. рублей на строительство подъездных путей в 2 км.

Участник проекта: Участником проекта является ООО «Яхинский щебеночный завод».

Сроки реализации: 2011-2013 годы.

Финансово – экономические показатели проекта:

1.Чистый приведенный доход (NPV) – 6,4 млн. руб.

2. Внутренняя норма доходности (IRR) % - 5%

3. Срок окупаемости – 3 года

Социальный эффект: значительно улучшатся условия труда, за счет автоматизации многих процессов. Наряду с этим запуск завода на полную мощность позволит не только увеличить объемы производства, но и позволит сформировать и организовать дополнительные рабочие места.
VI)Проект «Строительство цеха по розливу родниковой воды»-(ООО «АкваЭнергоСервис»)

Вид экономической деятельности: Раздел DA «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака», код по ОКВЭД 15.98.1.

Краткая характеристика проекта: Данный проект предусматривает увеличение ассортимента питьевой воды. Суть проекта заключается в строительстве цеха по розливу воды недалеко от источника воды – родника на территории Салаватского района. Реализация проекта предполагает освоение инвестиции в объеме 4 млн. руб. для строительства здания цеха, приобретения, монтажа и запуска оборудования.

Участники проекта: Участником проекта является ООО «АкваЭнергоСервис»

Срок реализации: 2011- 2012 годы.

Финансово – экономические показатели проекта:

Чистый приведенный доход (NPV) – 5,2 млн. руб.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 11,3 %

Срок окупаемости – 2 года

Социальный эффект: Планируется открытие новых рабочих мест в количестве 12 единиц. Популяризация среди потребителей воды из других регионов уникальности природы как Салаватского района, так и Республики Башкортостан.
5.3 Дополнительные приоритеты
В последние годы многие предприятия нашего района увеличили объемы производства и инвестиций. Однако это не позволяет останавливаться на достигнутых результатах. Мы осознаем и понимаем, что район нуждается в постоянном и поступательном движении вперед. Для этого нужны постоянные импульсы, генерация и реализация новых идей. В этой связи в рамках района предполагается создание бизнес-площадки, где потенциальный предприниматель, на основе создаваемой виртуальной учебной фирмы, сможет не только изучить все аспекты подготовки к будущей деятельности, но и сможет в рамках выбранного вида деятельности создать реально действующую модель предприятия. С этой целью район начал активное сотрудничество с ИЭИУ Академии ВЭГУ, где уже не только разработана, но и реализована комплексная система практико-ориентированного обучения на основе виртуальной учебной фирмы. И в ближайшее время на территории района планируется реализовать следующие наиболее крупные инвестиционные проекты, направленные на:

- дальнейшее развитие деятельности по переработке мяса и молока;

-выпуск макаронных изделий и кулинарию;

- переработка мусора (стекла, пластика, макулатуры);

- производство валенок, обработка шкур и т.д.

6 SWOT – анализ муниципального района Салаватский район

Фактор	S – сильные стороны	W- слабые стороны
Географическое положение	-пограничное положение; - привлекательная природная среда; - наличие железной и автодорог, связывающих со всеми регионами России	- суровый климат; -каменистая почва; -зона рискованного земледелия
2. Демографическая ситуация, рынок труда	-положительный естественный прирост населения; -сокращение младенческой смертности; - довольно высокая доля населения в трудоспособном возрасте ( 60,5 %)	-несбалансированность спроса и предложения на рынке труда; -наличие безработицы; -недостаточная предпринимательская активность населения
3. Природно – сырьевой потенциал	- наличие широкого спектра месторождений полезных ископаемых; - наличие источников минера- льных вод; - сосредоточие лесных ресурсов; -наличие термальных источни-ков	- отсутствие современной комплексной оценки запасов полезных ископаемых; - высокая доля низко- сортной древесины
4. Экономический потенциал	- наличие крупного санатория; - высокая конкурентоспособ-ность оказываемых санаторных услуг; - динамично развивающийся малый бизнес	- монопрофильность экономики; -слабая инновационная активность предприятий; - невысокий строительный потенциал; - отсутствие промыш-ленных предприятий;
5. Инвестиционный потенциал	- свободные земельные участки (ок.12 тыс. га); - свободные производственные площади; -наличие рекреационных предприятий; -потенциал для развития туризма	-незначительная доля муниципального района в муниципальной собственности; - недостаточный уровень инвестиций; -отдаленность от г.Уфы
6.Инженерная и коммунальная инфраструктура	- развитая сеть автодорог; - наличие железнодорожного сообщения с другими регионами; - модернизация и расширение телекоммуникаций; - наличие нескольких операторов сотовой связи, «Интернет»; - наличие современного полигона ТБО в с.Малояз и с. Янгантау; - строительство водозабора, обеспечивающего 100% потребление села Малояз; -строительство водопроводных сетей в с. Янгантау; -наличие 2-х очистных сооружений	- высокая доля дорог местного значения, не имеющая твердого покрытия; - отсутствие дороги в объезд с.Малояз для транзитного транспорта; -низкое качество дорог республиканского и федерального значения; -высокий износ тепловых и водопроводных сетей; - недостаточная обеспеченность водопроводами в индивидуальном секторе
7.Жилищная сфера	- разнообразная жилая застройка; - развитие индивидуального жилищного строительства ; - возможность малоэтажного строительства; - наличие конкурентной среды в сфере управления жильем	- плохое техническое состояние муниципального жилья; - недостаточно развитое кредитование населения; -недостаточный уровень обеспеченности населения доступным жильем; -наличие ветхого и аварийного жилья
8.Социальная инфраструктура	-наличие учреждений начального профобразования; - центральная районная больница с участковыми больницами и ФАПами; - улучшение материальной базы учреждений образования и здравоохранения; - возможность оказания всесто- ронней социальной под- держки населению; - богатое культурно- историче-ское наследие	- ФАПы, не отвечающие требованиям лицензии-рования по фармдея-тельности; -затянувшаяся стройка школы вд.Яхино; - недостаточная обеспе- ченность врачебными кадрами
9.Экология	- наличие искусственных водоемов; -высокий удельный вес территории лесов; -отсутствие химической промышленности	- пересыхание рек; - накопление перестойных лесов; - повышенная загазованность трассы, проходящей через с. Малояз
10.Организация муниципального управления	- политика, направленная на достижение социального благополучия; -формирование благоприятной среды для внедрения современных направлений в образовании и здравоохранении - невысокие расходы бюджета на содержание муниципальных служащих; -создание благоприятного инвестиционного климата	-дотационность бюджета муниципального района - недостаточная мобиль- ность во взаимодей- ствии органов местно- го самоуправления с территориальными государственными органами в связи сих нахождением на территории соседнего района

Результаты анализа социально-экономического положения муниципального района Салаватский район
Сильные стороны:

- выгодное географическое положение;

-положительная демографическая ситуация (естественный прирост);

- благоприятная экологическая ситуация;

- наличие сырьевых источников;

- близость к железнодорожному и автомобильному транспортным узлам;

- наличие трудового и производственного потенциала;

-достаточно высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий (наличие сотовой связи, «Интернет»).

- большой культурно-исторический потенциал.
Ограничения развития:

- отсутствие промышленных предприятий;

- достаточно высокий уровень трудовой маятниковой миграции населения;

- высокая степень износа производственного потенциала;

- невысокий строительный потенциал;

- недостаток в квалифицированных специалистах, наличие безработицы;

- несоответствие темпов развития структуры производства и поддерживающей инфраструктуры;

- недостаточный уровень обеспеченности населения доступным жильем;

- недостаточный уровень газификации населенных пунктов;

- недостаточно развита социальная инфраструктура.

Возможности развития:

- высокая инвестиционная привлекательность;

- наличие возможностей для развития рекреационного направления.
Факторы, оказывающие негативное влияние на социально-экономическое положение:
- возможные отрицательные последствия решений, принимаемых как на федеральном, так и на республиканском уровнях (изменения отдельных положений законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, последствия которых могут привести к снижению поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет муниципального района);

- внешние факторы, связанные с негативными кризисными проявлениями в экономике страны и мира.

7 Механизм реализации Комплексной программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой Администрации МР Салаватский район.

Текущее руководство возлагается на заместителей главы Администрации МР.

Утвержденная Советом муниципального района Салаватский район комплексная программа социально-экономического развития является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального района. Ответственные должностные лица вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в комплексной программе.

Главным инструментом управления реализацией программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие района.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий рассматриваются коллегиальным органом администрации муниципального района и утверждаются Советом муниципального района ежегодно.

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Отчет о реализации комплексной программы, внесение предложений по корректи­ровке программы возлагается на главу Администрации муниципального района Салаватский район РБ.
<предыдущая страница